Висновок
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором від 23.11.2020 року № 22 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію від 21.10.2020 року, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Грандпостач» (далі – ТОВ «Грандпостач»), витяг з протоколу розгляду тендерних пропозицій від 12.11.2020 року № 72, повідомлення про намір укласти договір від 12.11.2020 року, договір про закупівлю від 23.11.2020 року № 22.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено ряд порушень, а саме:
- на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, Замовник в тендерній документації не зазначив підстав, встановлених пунктами 1-4, 7-11, частини 1 статті 17 Закону;
- на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, технічна специфікація Замовника в тендерній документації (пункт 2 Додатку № 4 до тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника з виразом або «еквівалент» без обґрунтування необхідності такого посилання.
За результатами моніторингу щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Грандпостач» установлено, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації, на відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання довідки в довільній формі з інформацією про спеціалізовані підприємства або сертифіковані сервісні центри виробника товару, на яких буде здійснюватися гарантійне та сервісне обслуговування поставленого товару, з обов'язковим зазначенням адреси у м. Житомирі та Житомирській області та контактного телефону/електронної адреси для оперативного зворотного зв’язку.
На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Грандпостач» надано інформаційну довідку від 06.11.2020 року № 200, у якій відсутня інформація щодо адреси спеціалізованих підприємств або сертифікованих сервісних центрів виробника товару у м. Житомирі та Житомирській області, що не відповідає умовам підпункту 3.2 пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації.
Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Грандпостач», як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а також умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.01.2021
Заперечення до висновку про
результати моніторингу закупівлі
UA-2020-10-23-010846-a