Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 25 та пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, привести положення Договору про закупівлю у відповідність до вимог Закону та не допускати виявлені порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Адміністрації Інгульського району Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація зі змінами, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 02.11.2020 № 76); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «КАРС КЛІНІНГ»; протокол тендерного комітету від 17.11.2020 № 83; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг від 07.12.2020 № 311 (далі – Договір про закупівлю).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також встановлено, що Замовник в тендерній документації та в оголошенні про проведення відкритих торгів на порушення вимог абзацу третього частини першої статті 25 Закону зазначив вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 19 462,10 грн, що перевищує 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону Замовник в проєкті договору про закупівлю не зазначив порядок змін його умов. Так, в пункті 10.5 проєкту договору про закупівлю містяться посилання на статтю 36 Закону. При цьому, стаття 36 Закону (в редакції на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів) не регулює питання внесення змін до договору про закупівлю. Як наслідок, положення пункту 10.5 укладеного Договору про закупівлю також містять посилання на статтю 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.01.2021
порушення щодо відсутності порядку внесення змін до договору усунуто шляхом укладання додаткової угоди