Висновок
Опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повнота відображення інформації про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Управління у справах фізичної культури і спорту Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників фізичної особи – підприємця Герескул Анастасії Сергіївни та фізичної особи – підприємця Антоненко Ганни Романівни (далі – ФОП Антоненко Г. Р.); протоколи про розгляд тендерних пропозицій від 12.10.2020 № 30, від 23.10.2020 № 35 та № 36; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 09.11.2020 № 554 (далі – Договір); додаткова угода від 22.12.2020 № 1 до Договору.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами моніторингу також встановлено, що умови ТД не відповідають вимогам Закону.
Так, на порушення вимог частини третьої статті 32 Закону Замовником в ТД не зазначено підстави щодо відміни тендеру, визначені в частині другій статті 32 Закону.
За результатами моніторингу також встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Антоненко Г. Р. не відповідає умовам ТД.
Зокрема, відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, Замовник зобов’язав учасників надати «копію паспорту (для фізичних осіб)».
Учасник ФОП Антоненко Г. Р. у складі тендерної пропозиції (файл «уставні Антоненко.pdf») надав копію окремих сторінок паспорту Антоненко Ганни Романівни, а саме сторінок 1, 2, 3, 10, 11.
Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Враховуючи викладене, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Антоненко Г. Р. відсутній (в повному обсязі) паспорт, наявні лише його окремі сторінки, що не відповідає умовам ТД в цій частині.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Антоненко Г. Р., натомість визнав його переможцем відкритих торгів та 09.11.2020 уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.01.2021
Порушення усунуті шляхом розірвання договору.
Оцінка ДАСУ від 06.01.2021
-