Висновок
Замовник на порушення абзацу першого частини шістнадцятої статті 29 Закону розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «МИКГАЗПОСЛУГА», надання яких не вимагалось в тендерній документації. Крім того, на порушення вимог абзаців п’ятого та сьомого частини шістнадцятої статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог частини другої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців першого, п’ятого та сьомого частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема, шляхом не допущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Адміністрації Інгульського району Миколаївської міської ради (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2020-10-23-000977-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 23.10.2020 (протокол № 74) зі змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету від 02.11.2020 (протокол № 76) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКГАЗПОСЛУГА» (далі – ТОВ «МИКГАЗПОСЛУГА»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокол засідання тендерного комітету від 17.11.2020 № 89; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг від 03.12.2020 № 294.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог частини другої статті 33 Закону протягом одного дня з дати ухвалення рішення про намір укласти договір не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «МИКГАЗПОСЛУГА». Так, згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 17.11.2020 № 89 учасник ТОВ «МИКГАЗПОСЛУГА» визначений 17.11.2020 переможцем процедури закупівлі, а повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником 19.11.2020.
Крім того, під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що після розкриття тендерних пропозицій Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «МИКГАЗПОСЛУГА» в тендерній пропозиції (далі – повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей), яке на порушення вимог абзаців п’ятого та сьомого частини шістнадцятої статті 29 Закону не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
При цьому в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей Замовник вимагає від учасника ТОВ «МИКГАЗПОСЛУГА» виправити невідповідність в інформації та/або документах тендерної пропозиції та надати Додаткову угоду до договору оренди нежитлового приміщення від 01.12.2019 № 3 або договір, що діє протягом 2021 року, та Довідку довільної форми про наявність технологій.
Разом з тим, під час моніторингу встановлено, що в тендерній документації серед документів та інформації, які Замовник вимагає від учасників надати в тендерній пропозиції, відсутня вимога надати документ, що підтверджує дію договору на право користування нежитловим приміщенням протягом 2021 року. Крім того, в тендерній документації Замовник не вимагав надання учасниками Довідки довільної форми про наявність технологій.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу першого частини шістнадцятої статті 29 Закону розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «МИКГАЗПОСЛУГА», надання яких не вимагалось в тендерній документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.01.2021
про надання пояснень щодо неможливості усунення порушень