Висновок
опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду звернення учасників, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Сектора освіти Первомайської районної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 20.10.2020 № 88 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л»; протокол засідання тендерного комітету від 12.11.2020 № 112; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 25.11.2020 № 463.
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-5-2, не підтверджена.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.12.2020
Тендерний комітет сектору освіти Первомайської РДА уважно розглянув та опрацював Висновок про результати моніторингу закупівлі та повідомляє що відповідно до умов здійснення закупівель, публікація даних здійснюється шляхом заповнення даних на авторизованому електронному майданчику (DZO), на якому оприлюднюється інформація про всі закупівлі Замовника. Інформуємо, що нажаль, через автоматизоване робоче місце Замовника неможливо внести інформацію, визначену в пункті 8 та в пункті 9 (окрім розміру забезпечення тендерних пропозицій) частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оскільки даним функціоналом електронного майданчика закупівель не передбачено технічної можливості для замовника винесення інформації про «Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції» та «вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій» в окреме поле. Також звертаємо увагу на те, що інформація про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції передбачено пунктом 1.7. «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» Тендерної документації, яка є невід’ємною частиною оголошення про закупівлю. Також на виконання вимог п.9 ч.2 ст.21 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник, в Тендерній документації зазначив інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій в п.3.2. «Забезпечення тендерної пропозиції», оприлюдненої в оголошені про закупівлю по відкритим торгам, згідно предмету закупівлі ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 45440000-3 Фарбування та скління (45442000-7 Нанесення захисного покриття (Обробка засобами вогнезахисту дерев’яних елементів горищних покриттів закладів освіти Первомайського району Миколаївської області)). Зазначене порушення неможливо усунути, але в подальшому, якщо технічно буде можливо заповнення необхідних пунктів в електронній системі закупівель Prozorro під час оголошення закупівлі, замовник зобов’язується неухильно дотримуватися статті 21 Закону, в частині відображення необхідної інформації у примітках до оголошення закупівлі. На підставі вищевикладеного, просимо прийняти до уваги вищевикладені пояснення.