Лазерний вимірювач швидкості

Висновок

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного агентства інфраструктурних проектів України (далі – Замовник) на 2020 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 19.11.2020 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 19.11.2020, договір від 30.11.2020 № 38, пояснення та документи, отримані 29.12.2020 через електронну систему закупівель.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір

від 19.11.2020 з приватним підприємством «Діректон» (далі – ПП «Діректон»), відповідно до якого умовою застосування переговорної процедури визначив пункт 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.

Крім того закупівля Замовником лазерних вимірювачів швидкості TruCAM II LTI 20/20 здійснювалась на виконання абзацу п’ятого заходу 2 завдання 9 Додатка 2 до Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 435 (із змінами) (далі – Програма).

При цьому абзацом п’ятим заходу 2 завдання 9 Додатка 2 до Програми не передбачено закупівлю лазерних вимірювачів швидкості саме TruCAM II LTI 20/20.

Згідно із поясненнями та документами, що розміщені Замовником 29.12.2020 через електронну систему закупівель, зокрема лист державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів (далі – «ДП «Укрметртестстандарт») від 29.12.2020 № 22-38151, який містить інформацію: на підставі виданого сертифікату перевірки типу UA.TR.001 241-18 DSL 26.12.2018 станом на 29.12.2020 до реєстру затверджених типів засобів вимірювальної техніки занесений лише один тип лазерного вимірювача швидкості руху транспортного засобу, а саме «Вимірювач швидкості транспортних засобів лазерний LTI 20/20 TruCAM II, виробництва компанії «Laser Technology Inc 6912 S. Quentin Street, CO 80112, Colorado, United States».

Водночас «ДП «Укрметртестстандарт» в цьому ж листі зазначає, що не є єдиним органом з оцінки відповідності засобів вимірювальної техніки в України та не володіє інформацією щодо проходження такої оцінки в інших органах.

Отже, Замовник не підтвердив інформацію щодо неможливості постачання лазерних вимірювачів швидкості іншими постачальниками, в тому числі нерезидентами, окрім ПП «Діректон», та застосування переговорної процедури за відсутності конкуренції з технічних причин, що суперечать принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.01.2021

Позицію Укрінфрапроекту стосовно порушеного питання викладено у листі, що додається.

Запити й пояснення