Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини першої статті 10 та пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема передбачених пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області та відповідь на нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти, молоді та спорту Камінь-Каширської районної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19.10.2020, пояснення Замовника від 18.12.2020.
Проведеним моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що за результатом електронного аукціону 05.11.2020 найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію приватного підприємства «НіАП» (далі – ПП «НіАП» ) з остаточною ціновою пропозицією 380 000,00 гривень.
Однак, проведеним моніторингом установлено, що Замовником станом на 22 грудня, або протягом 32 робочих днів від дати завершення електронного аукціону, в порушення пункту 8,9 частини першої статті 10 Закону не опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, або інформацію про відхилення тендерної ПП «НіАП».
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK1-4_1) підтвердились.
Запити й пояснення
15.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі товару «водогрійний твердопаливний котел, ДК 021:2015 44620000-2: Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі», що проведена Відділом освіти, молоді та спорту Камінь-Каширської районної державної адміністрації (далі - Замовник) за процедурою відкритих торгів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-20-011614-c), виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Чому Замовником станом на 15.12.2020 в електронній системі закупівель не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, або протокол відхилення тендерних пропозицій?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
18.12.2020 · Замовник: Під час проведення відділом освіти, молоді та спорту Камінь-Каширської райдержадміністрації процедури закупівлі - водогрійний твердопаливний котел, ДК 021:2015 44620000-2: Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (№ оголошення - UA-2020-10-20-011614-c) було з'ясовано, що замовником було порушено строк розгляду тендерних пропозицій, тобто порушено вимоги ч.10 ст.29 Закону, а саме: «Строк найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.». Це порушення неможливо усунути. Тому рішенням тендерного комітету замовника від 18.12.2020 № 115 відмінено тендер на закупівлю водогрійний твердопаливний котел, ДК 021:2015 44620000-2: Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (№ оголошення - UA-2020-10-20-011614-c) відповідно до частини 1 статті 32 Закону, за причиною – «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути».розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п'яти робочих днів з дня визначення
Під час проведення відділом освіти, молоді та спорту Камінь-Каширської райдержадміністрації процедури закупівлі - водогрійний твердопаливний котел, ДК 021:2015 44620000-2: Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (№ оголошення - UA-2020-10-20-011614-c) було з’ясовано, що замовником було порушено строк розгляду тендерних пропозицій, тобто порушено вимоги ч.10 ст.29 Закону, а саме:
«Строк найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.». Це порушення неможливо усунути.
Тому рішенням тендерного комітету замовника від 18.12.2020 № 115 відмінено тендер на закупівлю водогрійний твердопаливний котел, ДК 021:2015 44620000-2: Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (№ оголошення - UA-2020-10-20-011614-c) відповідно до частини 1 статті 32 Закону, за причиною – «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути».розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення