Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТО-СТРОЙ" встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації чинному законодавству - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною 1 статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «18» грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «АГРОЗНАМ’ЯНКА» Кам’янсько-Дніпровської міської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11 листопада 2020 року № 32 (далі - ТД); протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО-СТРОЙ" (далі – ТОВ "АВТО-СТРОЙ"); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника-переможця – ТОВ "АВТО-СТРОЙ" встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Так вимогами пункту 1.2.2 Додатку 5 «Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» до ТД визначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям предмета закупівлі, для спецтехніки що буде залучена для виконання умов договору Учаснику необхідно надати: Скан-копії діючих договорів оренди або лізингу та акти передавання техніки або інші погоджені сторонами документи, що можуть підтвердити правочин - скан-копії з оригіналів всіх технічних паспортів/свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів, самохідних механізмів, тощо.
Проте, учасником-переможцем торгів ТОВ "АВТО-СТРОЙ" для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції не надано скан-копію технічного паспорту на (Котки дорожнi самохiдні вібраційні гладковальцеві, маса 13т., модель SEM 5l2) п.4 довідки про наявнiсть обладнання та матерiально-технiчної бази наданої учасником від 07.12.2020 №161/20/1 (р.н.20815 АР згідно договору оренди). Крім того слід зазначити, що за технічними характеристиками виробника фактична маса вищезазначеної моделі котка складає 12т., що не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО-СТРОЙ" не відповідає вимогам пункту 1.2.2 Додатку 5 до ТД Замовника.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме, не відхилена тендерна пропозиція учасника, який не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону та не відповідає вимогам Замовника встановленим тендерною документацією.
В ході моніторингу ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-3_1 «Відсутність накладеного замовником електронного цифрового підпису на документах, що підлягають оприлюдненню» - підтверджено.
Так, Замовником в порушення частини 3 статті 12 Закону не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.12.2020
На підставі встановленою статтею 16 Закону «Про публічні закупівлі» відхилити тендерну пропозицію учасника – переможця торгів ТОВ “АВТО-СТРОЙ” у процедурі відкритих торгів UA-2020-11-11-002188-c Поточний ремонт дороги по вулиці Лиманна с.Велика Знам’янка Запорізька область, Кам’янсько-Дніпровський район.
Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідну інформацію згідно з ст. 10 та ч. 2 ст. 31 Закону.