Комплекти постільної білизни з бязі

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзаців 3 та 10 частини першої статті 10.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності внесення змін до договору вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020, яка діяла на момент оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності внесення змін до договору вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії "Центру забезпечення виробництва" АТ "Українська залізниця" (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 12.11.2019, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Українська швейна фабрика" (далі – ТОВ "Українська швейна фабрика"), протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.12.2019 № 3413/721/-19-Т щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Українська швейна фабрика" на відповідність вимогам тендерної документації та Закону, визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "Українська швейна фабрика" та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ "Українська швейна фабрика", повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 09.12.2019, укладений договір про закупівлю від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01, повідомлення про внесення змін до договору оприлюднене в електронній системі закупівель 27.12.2019, додаткову угоду від 27.12.2019 № 1 до договору поставки від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.

Замовником укладено з ТОВ "Українська швейна фабрика" договір поставки від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01 на суму 3 464 640,00 грн з ПДВ, відповідно до підпункту 13.7 пункту 13 договору поставки від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01 зазначено, що строк дії договору встановлюється з моменту його підписання сторонами до 31.12.2019 а в частині оплати та в разі наявності потреби Замовника, що підтверджено рознарядкою і, у разі необхідності, відповідним повідомленням, направленим на адресу постачальника, - до повного виконання.

Замовником укладено Додаткову угоду від 27.12.2019 № 1 до договору поставки від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, та продовжено дію договору від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01 до 31.03.2020 року, а в частині оплати та в разі наявності потреби Замовника, що підтверджено рознарядкою і, у разі необхідності, відповідним повідомленням, направленим на адресу постачальника, - до повного виконання, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми. Загальна вартість договору поставки від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01 з урахуванням додаткової угоди від 27.12.2019 № 1 становить 4 157 280,00 грн з ПДВ.

Під час проведення моніторингу процедури закупівлі 14.12.2020 Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику надано запит про надання пояснень щодо здійснення Замовником розрахунків у повному обсязі за договором поставки від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01 з урахуванням Додаткової угоди від 27.12.2019 № 1 до договору поставки від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01.

На що 17.12.2020 Замовником через електронну систему закупівель надано відповідь, згідно з якою встановлено, що замовником здійснені всі розрахунки у повному обсязі за договором поставки від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01, який було продовжено на 2020 та загальна вартість договору з урахуванням всіх додаткових угод складає 4 157 280,00 грн., вкл. ПДВ 20%. Згідно наданих Замовником актів звірки взаєморозрахунків остання оплата відбулась в квітні місяці (платіжне доручення від 30.04.2020 № 2719921).

Також, Замовником 17.12.2020 оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01.

При цьому, відповідно до абзацу 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Таким чином, враховуючи термін дії договору поставки від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01 з урахуванням Додаткової угоди від 27.12.2019 № 1 до 31.03.2020 та остаточною оплатою за поставлений товар з боку Замовника 30.04.2020 кінцевим терміном оприлюднення звіту про виконання договору поставки від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01 протягом трьох днів з дня виконання договору є 04.05.2020.

Отже, Замовником оприлюднено 17.12.2020 на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору поставки від 20.12.2019 № ЦЗВ-02-05319-01 протягом трьох днів з дня виконання договору з порушенням строків оприлюднення інформації про закупівлі, визначених абзацом 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.12.2020

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до висновку про результати моніторингу закупівлі

UA-2019-11-12-001247-a

Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 23 грудня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі комплекту постільної білизни з бязі (ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю) (номер закупівлі в ЦБД UA-2019-11-12-001247-a).

Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2019-11-12-001247-a) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020)

Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).

1. Замовник повідомляє про те, що ним було здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору за зазначеною процедурою.

Запити й пояснення