Висновок
1.За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги частини четвертої статті 23.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу вищої освіти "КРИВОРІЗЬКИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ" Дніпропетровської обласної ради (далі Замовник) ID:UA-P-2020-08-11-008253-а на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.08.2020 №63, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЯРОВІТ С», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 01.09.2020 №68, повідомлення про намір укласти договір з ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЯРОВІТ С» оприлюднене 01.09.2020, договір від 14.09.2020 №0709/01 (далі Договір), пояснення Замовника, отримані 15.12.2020 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону у оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиці.
Також, установлено, що на порушення вимоги частини четвертої статті 23 Закону Додаток №4 до тендерної документації Замовника не обґрунтовано містить посилання на виробників та не містить вираз «або еквівалент».
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам визначених Замовником у тендерній документації, передбачено надання учасником у складі тендерної пропозиції наступної інформації та документів, а саме:
- на усі придбані матеріали, устаткування і вироби, які застосовуються при виконанні будівельно-монтажних робіт, надати замовнику: сертифікати відповідності і технічну документацію заводів виробників на устаткування та документи, що свідчать про якість устаткування, матеріалів і виробів (підпункт 1.1 пункту 1 розділу ІІІ, пункт 5 Додатку 3 до тендерної документації);
- іншими вимогами тендерної документації передбачено надання учасником довідки у довільній формі про заходи із захисту довкілля (пункт 6 розділу ІІІ тендерної документації) та інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю) (підпункт 8.1 пункту 8 розділу ІІІ тендерної документації).
Проте, за результатом моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЯРОВІТ С» не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам визначених Замовником у тендерній документації, а саме: завантажений файл Сертифікати на матеріали.pdf (27 серпня 2020 14:37) не містить сертифікати відповідності і технічну документацію заводів виробників на устаткування та документи, що свідчать про якість устаткування, матеріалів і виробів відповідно до Підсумкової відомості ресурсів (Кошторис Медколедж-350,127,69.pdf, 27 серпня 2020 14:37) зокрема на коробку под автомат КМПн 2/4 ІЕК (4 автомата), коробку контрольку КМ-4е, резистори 4,7кОМ, резистори 1,2 кОМ, резистори 1,0 кОМ, світильник аварійного освітлення з акумулятором, табло інформаційне ИТ-485, дюбель з шурупом швидкого монтажу 6х40, кабель, ПВ 6-3, що не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації.
Окрім того, на порушення вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, підпункту 8.1 пункту 8 розділу ІІІ тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЯРОВІТ С» відсутня довідка у довільній формі про заходи із захисту довкілля та відсутня інформація про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформація у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЯРОВІТ С», на підставі частини 1 статті 31 Закону підлягала відхиленню.
Однак згідно із рішенням Замовника від 01.09.2020 переможцем торгів визначено ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЯРОВІТ С», та укладено з ним Договір на суму 294 900,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.12.2020
Інформація про усунення виявлених порушень додається у файлах
Запити й пояснення
10.12.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-11-008552-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Чому в порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
2. Чому у п.п.1.2 пункту 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» визначено за частиною першою статті 28, при цьому розгляд тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 29 Закону?
3. Чому Замовником при складанні тендерної документації у підпункті 2.1 пункту 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» не дотримано вимоги наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 “Про затвердження Переліку формальних помилок”?
4. Згідно із частиною першою статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Переможцем у процедурі закупівлі ID: UA-2020-08-11-008552-а визначено ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЯРОВІТ С».
Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна пропозиція переможця ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЯРОВІТ С» не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- на порушення вимоги пп.8.1 п.8 Розділу ІІІ тендерної документації в складі тендерної пропозиції переможця ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЯРОВІТ С» відсутня інформація про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформація у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
Чому при проведенні процедури закупівлі ID: UA-2020-08-11-008552-а всупереч частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЯРОВІТ С»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.12.2020 · Замовник: Надання пояснень
Відповідь надана у файлі