М'ясопродукти ( сардельки шкільні )

Висновок

Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону у пункті 13.3 Договору № 31 зазначив, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених статтею 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020).

За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини шостої статті 17 Закону.

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до договору, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо:

недопущення в подальшому виявлених порушень вимог частини шостої статті 17 Закону;

привести пункт 13.3 Договору № 31 до вимог законодавства у сфері закупівель з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти Сокирянської районної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.08.2020, протокол № 88 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця «Стайоха Тетяна Вікторівна» (далі – ФОП «Стайоха Т.В.»); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 01.10.2020 № 136; повідомлення про усунення невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2020; договір від 12.10.2020 № 31 (далі – Договір № 31); повідомлення про внесення змін до договору від 28.10.2020; додаткова угода від 27.10.2020 № 1 до Договору № 31; пояснення Замовника від 07.12.2020.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовник у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановив вимогу про надання переможцем процедури закупівлі довідок у довільній формі щодо відсутності підстав для відмови в участі процедури закупівлі стосовно пунктів 2, 3, 8, 12 частини першої статті 17 Закону, чим порушив вимоги частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої відсутність таких підстав підтверджується переможцем шляхом надання відповідних документів, а не довідок довільної форми.

Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Частиною п’ятою статті 41 Закону визначені випадки зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.

Так, моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону у пункті 13.3 проекту договору про закупівлю та у пункті 13.3 Договору № 31 зазначив, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених статтею 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020).

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.12.2020

Відділ освіти Сокирянської РДА надає інформацію стосовно усунення порушень та долучає документи.

Запити й пояснення