Зернові культури та картопля ( картопля )

Висновок

Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону у пункті 13.3 проекту договору про закупівлю та у пункті 13.3 Договору № 115-14-20 зазначив, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених статтею 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020).

За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації установлено порушення вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

В ході проведення моніторингу Замовник розірвав договір про закупівлю та оприлюднив 18.12.2020 звіт про виконання договору про закупівлю, чим усунув виявлені порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти Сокирянської районної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.08.2020, протокол № 90 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Фізичної особи-підприємця Демчукової Ганни Михайлівни, Товариства з обмеженою відповідальністю Наладка-Комерц ЛТД (далі – ТОВ Наладка-Комерц ЛТД); протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 08.09.2020 № 118, від 09.09.2020 № 121; повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2020; договір від 23.09.2020 № 115-14-20 (далі – Договір № 115-14-20); додаткові угоди від 24.11.2020 № 1, від 17.12.2020 № 2; пояснення Замовника від 07.12.2020 та від 17.12.2020.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2.1 Додатку 4 тендерної документації Замовником встановлена вимога про надання учасником довідки, складеної в довільній формі, завіреної підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (крім учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), яка містить інформацію про виконання аналогічного договору. Довідка повинна містити наступну інформацію: повне найменування контрагента (підприємства, організації, установи, тощо) для якого здійснювались поставки, його код ЄДРПОУ, адреса, телефон, прізвище, ім’я, по-батькові особи, яка відповідала за виконання договору; номер та дата договору, предмет договору, найменування та обсяг товару, поставленого згідно договору.

Проте, учасник ТОВ Наладка-Комерц ЛТД у довідці про виконання аналогічного договору не зазначив інформацію щодо коду ЄДРПОУ контрагента, для якого здійснювалась поставка товару за аналогічним договором, ім’я та по-батькові особи, яка відповідала за виконання договору, чим не дотримав вимог пункту 2.1 Додатку 4 тендерної документації.

Також, відповідно до пункту 9 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» Додатку 2 тендерної документації учасник повинен надати в електронному вигляді в складі своєї пропозиції копії медичних книжок водіїв, експедиторів та інших осіб, які будуть задіяні при доставці картоплі в заклади освіти Сокирянського району Чернівецької області.

Так, учасник ТОВ Наладка-Комерц ЛТД у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників та медичних книжок у них, в якій зазначив працівників, які мають необхідний досвід роботи зберігання та розвезення продукції, а саме: завідуючого складами Жалобу Андрія Євгеновича та водія-експедитора Яницького Руслана Радовича.

Однак, копія медичної книжки Яницького Руслана Радовича надана не в повному обсязі – відсутня друга сторінка, яка містить дати проходження медичного обстеження, що не відповідає вимогам Додатку 2 тендерної документації.

Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ Наладка-Комерц ЛТД як такого, тендерна пропозиція якого не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Частиною п’ятою статті 41 Закону визначені випадки зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.

Так, моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону у пункті 13.3 проекту договору про закупівлю та у пункті 13.3 Договору № 115-14-20 зазначив, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених статтею 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020).

В ході проведення моніторингу Замовник розірвав договір про закупівлю та оприлюднив 18.12.2020 звіт про виконання договору про закупівлю, чим усунув виявлені порушення.

Запити й пояснення