Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що була чинною до 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік ДНЗ "Ярмолинецький агропромисловий центр професійної освіти" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.01.2020 №б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (далі – ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД»), протокол засідання тендерного комітету від 11.02.2020 №18, повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2020, договір про закупівлю від 26.02.2020 №17-398/19 (далі – Договір), додаткову угоду від 22.05.2020 №1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 22.05.2020, додаткову угоду від 27.08.2020 №2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 27.08.2020, додаткову угоду від 21.09.2020 №3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 21.09.2020, додаткову угоду від 12.10.2020 №4 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 13.10.2020, додаткову угоду від 19.10.2020 №5 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 19.10.2020, додаткову угоду від 10.11.2020 №6 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 10.11.2020, пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет від 18.12.2020, пояснення з власної ініціативи, отримані через електронний кабінет від 18.12.2020.
Під час моніторингу постала потреба в отриманні пояснення від Замовника, про що опубліковано запит від 14.12.2020, проте, в порушення частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник не оприлюднив у встановлений законом термін (три робочих дні з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі) відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
14.12.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-01-19-000006-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020, далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі «ProZorro» ДНЗ «Ярмолинецький агропромисловий центр професійної освіти» (далі – Замовник) оприлюднено процедуру, відповідно до якої укладено договір з товариством з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (код юридичної особи в ЄДРПОУ 38772399) про постачання природного газу (ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо) від 26.02.2020 за №17-398/19.
1) Згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) про коливання цін на ринку відповідної продукції.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- які обґрунтування та документи були використані щодо коливання ціни товару при укладанні додаткових угод від 21.09.2020 №3, від 12.10.2020 №4, від 19.10.2020 №5, від 10.11.2020 №6 до Договору від 26.02.2020 за №17-398/19?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.
18.12.2020 · Замовник: пояснення
Доброго дня. Надаємо відповідь на Ваш запит .
Дійсно був укладений договір №17-398/19 від 26.02.2020 року з ТОВ»Сервіс групп ЛТД».Керуючись п.2 ч.4 ст.36 (в новій редакції п.2 частини 5 статті 41) ЗУ «Про публічні закупівлі» сторони домовилися збільшувати ціну газу на 10% та внести зміни до Договору постачання природного газу №17-398/19 від 26.02.2020року.
Надаємо цінову довідку №992/20 від 11.09.2020 року до додаткової угоди від 21.09.2020р №3 ТОВ»Сервіс групп ЛТД» на 2 аркушах.
Цінову довідку №1123/20 від 02.10.2020року до додаткової угоди №4 від 12.10.2020 року ТОВ»Сервіс групп ЛТД» на 2 аркушах.
Цінову довідку №1173/20 від 09.10.2020року до додаткової угоди №5 від 19.10.2020 року ТОВ»Сервіс групп ЛТД» на 2 аркушах.
Цінову довідку №1337/20 від 04.11.2020року до додаткової угоди №6 від 11.11.2020 року ТОВ»Сервіс групп ЛТД» на 2 аркушах.
Підтверджуючі документи надамо через електронну систему закупівель. Просимо Вас врахувати наші пояснення.
18.12.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Доброго дня. Надаємо відповідь на Ваш запит .
Дійсно був укладений договір №17-398/19 від 26.02.2020 року з ТОВ»Сервіс групп ЛТД».Керуючись п.2 ч.4 ст.36 (в новій редакції п.2 частини 5 статті 41) ЗУ «Про публічні закупівлі» сторони домовилися збільшувати ціну газу на 10% та внести зміни до Договору постачання природного газу №17-398/19 від 26.02.2020року.
Надаємо цінову довідку №992/20 від 11.09.2020 року до додаткової угоди від 21.09.2020р №3 ТОВ»Сервіс групп ЛТД» на 2 аркушах.
Цінову довідку №1123/20 від 02.10.2020року до додаткової угоди №4 від 12.10.2020 року ТОВ»Сервіс групп ЛТД» на 2 аркушах.
Цінову довідку №1173/20 від 09.10.2020року до додаткової угоди №5 від 19.10.2020 року ТОВ»Сервіс групп ЛТД» на 2 аркушах.
Цінову довідку №1337/20 від 04.11.2020року до додаткової угоди №6 від 11.11.2020 року ТОВ»Сервіс групп ЛТД» на 2 аркушах.
Підтверджуючі документи надамо через електронну систему закупівель. Просимо Вас врахувати наші пояснення.