Капітальний ремонт – проїзної частини дороги на вул. І.Репина (ділянка дороги від обласного центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф (вул.І.Репина,11) до...

В межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт – проїзної частини дороги на вул. І.Репина (ділянка дороги від обласного центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф (вул.І.Репина,11) до житлового будинку за адресою Вербицького,22 в м.Тернополі, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-02-002004-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.

Згідно рішення адміністративної колегії Південно-західного міжобласного територіального відділення від 24.07.2020 №72/32-р/к Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОМ-ІнвестБуд» (далі - ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд») визнано винним у вчиненні порушення передбаченого пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах.

На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України у Зведених відомостях про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу наявна інформація, щодо вчинення ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд» порушення.

Інформація розміщена на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України є загальнодоступною.

У зв’язку з вищевикладеним прошу надати інформацію, чому пропозицію вказаного учасника не відхилено з підстав зазначених у пункті 4 частини першої статті 17 Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, щодо моніторингу управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області закупівлі №UA-2020-06-02-002004-a «Капітальний ремонт – проїзної частини дороги на вул. І. Репина (ділянка дороги від обласного центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф (вул. І.Репина,11) до житлового будинку за адресою Вербицького,22 в м. Тернополі» (ДК 021:2015 код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація).

Інформуємо Вас, що тендерний комітет управління проводить закупівлі у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».

Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції” (далі – Закон про захист економічної конкуренції), у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

У свою чергу, розгляд справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції регулюється розділом VII Закону про захист економічної конкуренції. Так, відповідно до частини першої статті 48 Закону про захист економічної конкуренції за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) приймають рішення, в тому числі про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Органи АМКУ оприлюднюють рішення за результатом розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції на офіційному веб-сайті АМКУ протягом 10 робочих днів з дня його прийняття (частина друга статті 48 Закону про захист економічної конкуренції). Відповідно до частини другої статті 52 Закону про захист економічної конкуренції зокрема за порушення, передбачені: пунктами 1, 2 та 4 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи.

Статтею 22 Закону про АМКУ встановлено, зокрема що рішення органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов’язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом. Порядок виконання рішень та розпоряджень органів АМКУ, голів територіальних відділень АМКУ визначено статтею 56 Закону про захист економічної конкуренції. Поряд з цим оскарження рішень органів АМКУ регулюється статтею 60 Закону про захист економічної конкуренції.

Законодавством України у сфері захисту економічної конкуренції не передбачено обов’язку щодо оприлюднення на офіційному сайті АМКУ інформації про зупинення рішення органу АМКУ, у випадках передбачених частиною четвертою та п’ятою статті 60 Закону про захист економічної конкуренції.

Чинним законодавством не передбачено ведення АМКУ реєстру суб’єктів господарювання (учасників), які протягом останніх трьох років притягувались до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону про захист економічної конкуренції, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), а також надання органами АМКУ довідок про не притягнення (притягнення) таких суб’єктів господарювання до відповідальності.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону про захист економічної конкуренції рішення органів АМКУ, голів його територіальних відділень надається на виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Отже, такою інформацією володіють безпосередньо самі суб’єкти господарювання (учасники), які були (не були) притягнуті до відповідальності.

Щодо вказаної закупівлі, повідомляємо наступне. Тендерним комітетом управління було оголошено відкриті торги на роботи №UA-2020-06-02-002004-a «Капітальний ремонт – проїзної частини дороги на вул. І. Репина (ділянка дороги від обласного центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф (вул. І.Репина,11) до житлового будинку за адресою Вербицького,22 в м. Тернополі» (ДК 021:2015 код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація).

У відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації замовника, вимога, зазначена у пункті 4 ч. 1 ст. 17 Закону «Суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів», перевіряється замовником під час проведення процедури закупівлі.

Рішення адміністративної колегії Південно-західного міжобласного відділення Антимонопольного комітету України щодо ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд» №72/32-р/к прийнято 24.07.2020, а згідно чинних норм законодавства передбачено його оприлюднення на офіційному веб-сайті АМКУ протягом 10 робочих днів з дня його прийняття.

Кваліфікація переможця щодо закупівлі «Капітальний ремонт – проїзної частини дороги на вул. І. Репина (ділянка дороги від обласного центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф (вул. І.Репина,11) до житлового будинку за адресою Вербицького,22 в м. Тернополі» проводилась з 02.07.2020 (протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.07.2020).

На момент розгляду тендерним комітетом пропозицій ТОВ «ТОМ- ІнвестБуд» щодо вказаної закупівлі будь-яка інформація про рішення на офіційному веб-сайті АМКУ (www.amc.gov.ua) була відсутня, тому їх було визнано переможцем.