Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Львівська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 13.08.2020 № 4-1, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОСТАР ЕНЕРГОПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ТЕХНОСТАР ЕНЕРГОПРОЕКТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА» (далі – ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 08.09.2020 № 4-2 щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕХНОСТАР ЕНЕРГОПРОЕКТ», протокол розгляду тендерної пропозиції від 16.09.2020 № 4-3 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОСТАР ЕНЕРГОПРОЕКТ», протокол розгляду тендерної пропозиції від 22.09.2020 № 4-4 щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА» на відповідність вимогам тендерної документації та Закону, визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА» та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА», повідомлення про намір укласти договір від 22.09.2020 оприлюднене в електронній системі закупівель 23.09.2020, укладений договір про закупівлю від 09.10.2020 № Л/Е-20429/НЮ, пояснення Замовника від 16.12.2020 надане на запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.12.2020.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби 11.12.2020 через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснень щодо прийнятого за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА» рішення (протокол розгляду тендерної пропозиції від 22.09.2020 № 4-4), визначення його переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА».
Замовником 16.12.2020 через електронну систему закупівель надано пояснення із зазначеного питання, яким обґрунтовано прийняте рішення.
Запити й пояснення
11.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Реконструкція тягової підстанції Свалява. Закарпатська обл., м. Свалява, вул. Добровольців, 9б)» (оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено за номером ID: UA-2020-08-17-003424-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА» кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (протокол розгляду тендерної пропозиції від 22.09.2020 № 4-4) у той час, коли учасником в складі тендерної пропозиції на підтвердження зазначеного кваліфікаційного критерію надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 01.09.2020 № 20340/20-99/1 та довідку субпідрядної організації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій б/д б/н з відповідним переліком наявної в учасника та субпідрядника обладнання, техніки та механізмів, в яких відсутні екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу та екскаватори одноковшеві дизельні на пневматичному ходу, використання яких передбачені під час виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до Додатку 5 «Технічне завдання» до тендерної документації та передбачені відомістю ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, який є додатком до технічного завдання, та, отже, не відповідає пункту 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації?
Також використання зазначених екскаваторів під час виконання робіт передбачені підсумковою відомістю ресурсів до укладеного за результатами процедури закупівлі договору підряду від 09.10.2020 № Л/Е-20429/НЮ.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.12.2020 · Замовник: Відповідь на Запит Держаудитслужби України від 11.12.2020 по Моніторингу UA-M-2020-12-01-000017 від 01.12.2020
ВІДПОВІДЬ ЗАМОВНИКА: Відповідно до пункту 1 Додатку 1 тендерної документації учасник повинен надати документально підтверджену інформацію у вигляді довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, передбачених Технічним завданням. При цьому вимагалося вказати назву обладнання та матеріально-технічної бази, його належність учаснику на праві власності чи користування (з зазначенням в цьому разі повної назви його власника та коду ЄДРПОУ або ідентифікаційного номера). Конкретна форма, в якій учасником має бути надана інформація, тендерною документацією не передбачалася. Учасником ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА» в тендерній пропозиції було надано документ довільної форми від 01.09.2020 Вих.№ 20340/20-99/1 «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», який складається з таблиці з переліком основного необхідного обладнання/машин/механізмів та Договору оренди від 25.10.2019 з переліком орендованого учасником обладнання, машин, механізмів. Зазначений перелік складається більше як з 300 позицій та містить, зокрема, інформацію про екскаватори в кількості 20 шт. (серед яких один на гусеничному ходу, інші на пневмоколісному ходу). Договір оренди містить інформацію щодо повної назви орендодавця, його коду ЄДРПОУ, як це вимагалося тендерною документацією. Виходячи з вищенаведеного, замовником було прийняте рішення визнати переможцем ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА», пропозиція якого найбільш економічно вигідна та відповідає умовам тендерної документації._________Голова тендерного комітету – заступник
директора виконавчого регіональної філії «Львівська залізниця» з інфраструктур Р.М. Йосифович ____________ Заступник голови робочої групи - заступник начальника служби електропостачання У.Я. Левус