дизельне паливо (талони або скретч-картки (Україна)) - 130 000 л

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозиції встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках визначених законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020, яка діяла на момент оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 06.03.2020, зміни до тендерної документації, затверджені протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 09.04.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО ОІЛ ТРЕЙД" (далі – ТОВ "ДНІПРО ОІЛ ТРЕЙД"), протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.05.2020 № 2605205406537 щодо розгляду тендерної пропозиції учасника "ДНІПРО ОІЛ ТРЕЙД" на відповідність вимогам тендерної документації та Закону, визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "ДНІПРО ОІЛ ТРЕЙД" та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ "ДНІПРО ОІЛ ТРЕЙД" повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 26.05.2020, укладений договір поставки від 09.06.2020 № ПР/НХ-20419/НЮ.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ДНІПРО ОІЛ ТРЕЙД", якого визначено переможцем процедури закупівлі (протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.05.2020 № 2605205406537, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 26.05.2020), у той час, коли його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Так, відповідно до пункту 9 додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу надання сканованих копій талонів або скретч-карт, які повинні бути номіналом 5, 10 (або 15), 20 літрів, мати термін дії не менше одного року та повинні діяти на всіх АЗС, що зазначені у переліку заправок.

На порушення вимог пункту 9 додатку 3 до тендерної документації учасником ТОВ "ДНІПРО ОІЛ ТРЕЙД" у складі тендерної пропозиції надано скановані копії талонів або скретч-карт номіналом 5, 10 20 літрів, без зазначення інформації про термін дії не менше одного року та їх дійсність на всіх АЗС, що зазначені у переліку заправок.

Таким чином, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ДНІПРО ОІЛ ТРЕЙД" у той час, коли його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

У межах проведення моніторингу Замовнику з даних питань було надано запит на пояснення від 17.12.2020.

Замовником надано пояснення від 22.12.2020, які не обґрунтовують рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ДНІПРО ОІЛ ТРЕЙД".

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.12.2020

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

Стосовно процедури закупівлі UA-2020-03-06-000670-c: Нафта і дистиляти (дизельне паливо (талони або скретч-картки (Україна)) очікуваною вартістю 3 472 560,00 грн ( далі – ЗАКУПІВЛЯ) повідомляю таке.

1. В тендерній документації (Додаток 5( проект договору)) пунктом 1.3 було зазначено, що термін дії талона повинен бути не менше одного року з моменту їх отримання та зазначений на талоні.

2. При наданні документів у складі тендерної пропозиції Постачальник погодився з основними умовами договору та надав скановану копію проекту договору у редакції, викладеній в тендерній документації.

3. В технічній специфікації, що міститься в складі тендерної пропозиції,

зазначено, що безпосередньо дизельне паливо (талони або скетч карти

Україна) мають термін зберігання 1 рік.

3. Позаяк на самому талоні термін дії не зазначено, даний факт розцінено як такий, що термін дії самого талону є безстроковим.

Заступник голови тендерного комітету В.А.Губаренко

Запити й пояснення