Висновок
Перелік формальних помилок не відповідає вимогам Наказу № 710
За результатами аналізу відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пунктів 17 та 19 частини 2 статті 22 Закону та Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення таких порушень в майбутньому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету «Одеська юридична академія» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету від 25.09.2020 № б/н, тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Ковальова Сергія Сергійовича (далі – ФОП Ковальов С.С.), протокол засідання тендерного комітету від 19.10.2020 № б/н, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 19.10.2020 в електронній системі закупівель, укладений договір від 04.11.2020 № 291.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
За результатами аналізу відповідності умов ТД вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Також, на порушення пункту 17 частини 2 статті 22 Закону у ТД не зазначено посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.12.2020
Національний університет «Одеська юридична академія» є Замовником процедури закупівлі за предметом «Ротангові меблі різні та супутні товари» (Класифікатор ДК 021:2015:39150000-8: Меблі та приспособи різні) (UA-2020-09-25-012937-a).
За результатами моніторингу (UA-M-2020-11-27-000011) Південним офісом Держаудитслужби виявлені порушення, а саме за результатами аналізу відповідності умов ТД вимогам Закону встановлено, що Тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону. Також, на порушення пункту 17 частини 2 статті 22 Закону у Тендерній ждокументації не зазначено посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
По суті виявлених Південним офісом Держаудитслужби порушень Національний університет «Одеська юридична академія» повідомляє наступне.
Щодо відповідності Тендерної документації вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 зазначаємо, що у Тендерній документації не надано вичерпного переліку формальних помилок, а в загальному описані помилки, які згідно з умовами тендерної документації вважаються формальними. При цьому, звертаємо увагу, що за своїм змістом описані у Тендерній документації Замовника формальні помилки відповідають вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710.
Щодо посади посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками, то зазначаємо, що на сторінці 2 Тендерної документації, п. 2.3. Розділу І Загальні положення зазначено прізвище, ім’я, по батькові, посади, телефон, адресу електронної пошти посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.
Також повідомляємо, що процедура закупівлі за предметом «Ротангові меблі різні та супутні товари» (Класифікатор ДК 021:2015:39150000-8: Меблі та приспособи різні) (UA-2020-09-25-012937-a) є завершеною та зобов’язання за договором № 291 від 04.11.2020 року, укладеного за результатами здійснення процедури закупівлі виконані у повному обсязі.
При цьому, Національний університет «Одеська юридична академія» зобов’язується здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення таких порушень в майбутньому.
Оцінка ДАСУ від 15.12.2020
-