Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення такого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 23 вересня 2020 року (протокол №1, далі – тендерна документація), тендерну пропозицію ТОВ «ТБС-ПРОФ», протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 04 листопада 2020 року №04/11/20-02, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 06 листопада 2020 року №1, пояснення від 02 грудня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що замовник в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 42000,0 грн, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі, чим порушив вимоги частини першої статті 25 Закону, якою визначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.12.2020
З метою виконання вимог абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Висновку Державної аудиторської служби України Північний офіс Держаудитслужби управління Північного офісу Держаудистлужби у Вінницькій області від 11.12.2020 Про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-09-24-009779-a, Замовником - ВНМУ ім. М.І. Пирогова надається у встановлені згаданою вище нормою Закону інформація:
- У зв’язку із завершеною процедурою закупівлі та укладеним договором з Учасником за предметом «Капітальний ремонт навчальних приміщень кафедри фізики морфологічного корпусу ВНМУ ім. М.І. Пирогова за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Пирогова, 56» (ДК 021:2015: 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація»), усунути виявлені порушення неможливо.
В подальшому Замовником будуть вжиті заходи щодо недопущення такого порушення.
Запити й пояснення
27.11.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт навчальних приміщень кафедри фізики морфологічного корпусу ВНМУ ім. М.І. Пирогова за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Пирогова, 56» (ДК 021:2015: 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-09-24-009779-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання :
Чому розмір забезпечення тендерної пропозиції згідно оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.12.2020 · Замовник: Пояснення щодо запиту
На запит від 27.11.2020 Державної аудиторської служби України Північного офісу Держаудитслужби управління Північного офісу Держаудистлужби у Вінницькій області, «Чому розмір забезпечення тендерної пропозиції згідно оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі?» за предметом закупівлі робіт «Капітальний ремонт навчальних приміщень кафедри фізики морфологічного корпусу ВНМУ ім. М.І. Пирогова за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Пирогова, 56» (ДК 021:2015: 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-09-24-009779-a) надаємо пояснення:
1. Під час розробки Тендерної документації за предметом закупівлі «Капітальний ремонт навчальних приміщень кафедри фізики морфологічного корпусу ВНМУ ім. М.І. Пирогова за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Пирогова, 56» (ДК 021:2015: 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація»), було допущено арифметичну описку, а саме, натомість запланованого розміру забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі (0,2 відсотка) очікуваної вартості, що не перевищує межі забезпечення тендерної пропозиції передбачені абз.3 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі»:
2 111 990,00 грн. (очікувана вартість) Х 0,2% (розмір забезпечення) = 4.223 грн, 98 коп. (після заокруглення становить – 4 200 грн. 00 коп.) - Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі,
було допущено арифметичну описку в частині відсоткового розміру забезпечення тендерної пропозиції (2 відсотка)..
Внаслідок чого розрахунок призвів до іншої суми розміру забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі:
2 111 990,00 грн. (очікувана вартість) Х 2% (розмір забезпечення) = 42 239 грн. 00 коп. (після заокруглення становить – 42 000 грн. 00 коп.).