Висновок
На порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою за номером UA-2020-05-13-005146-b не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 і 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 5 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір та повідомлення про внесення змін до договору, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору та зміни до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2020 рік Служби автомобільних доріг у Волинської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.05.2020 №120; внесення змін до тендерної документації рішенням тендерного комітету Замовника від 23.06.2020 №198; тендерні пропозиції учасників Товариством з обмеженою відповідальністю «Луцькавтодор-Сервіс» Товариством з обмеженою відповідальністю «ПСБ»; повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2020; договір про закупівлю від 29.07.2020 №01.3/15/20 та додаткові угоди до нього від 04.08.2020 №89/20, від 16.10.2020 № 135/20; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 23.06.2020 №12432-р/пк-пз. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою за номером UA-2020-05-13-005146-b не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами проведеного моніторингу відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що на порушення вимог частини 5 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, Замовник у Додатку № 2 тендерної документації установив вимоги до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, за результатами проведеного моніторингу відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації відсутня електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Крім того, за результатами проведеного моніторингу відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, у пункті 5 розділу «Загальні положення» тендерної документації, встановлено вимогу, щодо відхилення тендерних пропозицій учасників, які перелічені в додатках 1, 2, 3, 4 Указу Президента від 17.10.2016 року № 467/2016 «Про рішення Ради Національної Безпеки та Оборони України від 16 вересня 2016 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.12.2020
Замовник зобов’язується здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення таких порушень у подальшому.