Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг в Чернігівській області на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.11.2020 №721 зі змінами, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 26.11.2020.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-5_2, не підтверджена.
Запити й пояснення
23.11.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-03 Вільне-Кролевець (окремими ділянками) (45233142-6 Ремонт доріг), ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг, Індекс автомобільних доріг: T-25-03 — Вільне – Кролевець інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-13-012053-с та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати інформацію щодо розміру бюджетного призначення за кошторисом та очікувану вартість зазначеного предмета закупівлі, а також заплановані строки виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Також просимо надати пояснення, у зв’язку з чим оголошення про проведення процедури закупівлі не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.11.2020 · Замовник: Щодо запиту про надання пояснень по моніторингу закупівлі UA-M-2020-11-23-000027
Служба автомобільних доріг у Чернігівській області (далі - Замовник) на виконання оприлюдненого Держаудитслужбою запиту про надання пояснень по процедурі закупівлі «Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-03 Вільне-Кролевець (окремими ділянками) (45233142-6 Ремонт доріг)» , очікуваною вартістю 196 600 000,00 грн, надає наступну інформацію:
Служба автомобільних доріг у Чернігівській області повідомляє, що на виконання вимог Постанови КМУ від 29січня 2020 року №36 ( в редакції Постанови КМУ від 21 вересня 2020р. №890) за предметом закупівля передбачено розмір фінансування на 2020 рік в загальній сумі 700,00 тис. грн., в тому числі на виконання послуг – 449,15 тис.грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно розробленої проектної документації. Запланований строк надання послуг - з дати підписання договору по 31.12.2021 року, згідно затвердженої тендерної документації.
Стосовно питання, щодо відсутності інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій в оголошенні про закупівлю повідомляємо наступне.
Згідно частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику.
Відповідно оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу через електронний майданчик, у разі якщо Замовник застосовує вимогу щодо забезпечення тендерної пропозиції, то в оголошенні про закупівлю на електронному майданчику Замовником активується ця функція та вказується лише розмір тендерного забезпечення. Технічно електронними майданчиками не передбачено розділу де б зазначалися саме умови надання такого забезпечення.
Враховуючи вище викладене, керуючись частиною 1 статті 25 Закону саме в тендерній документації повинні бути зазначені умови надання тендерного забезпечення, зокрема, вид, розмір, термін дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. Відповідна інформація міститься розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю послуг « Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-03 Вільне-Кролевець (окремими ділянками) (45233142-6 Ремонт доріг)», що відповідає вимогам чинного Законодавства.
Крім того, дане зауваження Держаудитслужби враховане та внесені відповідні доповнення оголошення про проведення процедури закупівлі.