Висновок
Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна психіатрична лікарня
м. Слов’янськ» (далі – Замовник) на 2020 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 03.08.2020 (далі – повідомлення), договір на виконання будівельно-монтажних робіт від 21.08.2020 № 1823, пояснення Замовника на запити Держаудитслужби від 27.11.2020 та від 02.12.2020 та копії документів до них.
За результатами моніторингу встановлено, що повідомлення не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
На письмовий запит Держаудитслужби від 24.11.2020 про надання пояснень (інформації та документів), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону, Замовник 27.11.2020 надав пояснення та відповідні підтверджуючі документи.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.12.2020
ПОЯСНЕННЯ ТА ІНФОРМАЦІЯ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАХОДІВ
Оцінка ДАСУ від 29.01.2021
усунуто
Запити й пояснення
24.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі КЛПУ «Обласна психіатрична лікарня
м. Слов’янська», за адресою: вул. Нарвська, 16, м. Слов’янськ, Донецька область» (коригування) (Додаткові роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-03-001139-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) щодо обґрунтування причин обрання замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.11.2020 · Замовник: Пояснення:
Закупівлю здійснено з Підстави:
Виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю
Обгрунтування:
Комунальним закладом охорони здоров’я «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.СЛОВ’ЯНСЬК» 25.06.2019 року була оголошена закупівля робіт по об`єкту «Реконструкція адміністративної будівлі КЛПУ "Обласна психіатрична лікарня м. Слов’янська", за адресою: вул. Нарвська,16, м. Слов’янськ, Донецька область ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, № закупівлі UA-2019-06-25-001689-b. За результатом проведеного електронного аукціону переможцем торгів визначено ТОВ "Леман - Бетон", з ціною пропозиції 41 920 585,10 грн., з яким укладено договір підряду №1322 від 06 серпня 2019 року. В ході виконання робіт Підрядником на об`єкті «Реконструкція адміністративної будівлі КЛПУ "Обласна психіатрична лікарня м. Слов’янська", за адресою: м.Слов’янськ, вул.Нарвська,16, Донецька область", виявлено необхідність проведення додаткових робіт. Вказані додаткові роботи безпосередньо та технологічно пов`язані з роботами, які проводяться по договору підряду №1322 від 06 серпня 2019 року "«Реконструкція адміністративної будівлі КЛПУ "Обласна психіатрична лікарня м. Слов’янська", за адресою: вул. Нарвська,16, м. Слов’янськ, Донецька область". Додаткові роботи виникли через непередбачувані обставини. Загальна вартість додаткових робіт складає 13 180 382,74 грн (тринадцять мільйонів сто вісімдесят тисяч триста вісімдесят дві гривні 74 коп.) у тому числі: ПДВ 2 196 730,46 грн., та не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного договору) №1322 від 06 серпня 2019 року, що підтверджується листом № 1599 від 30 липня 2020р щодо узгодження обсягів додаткових робіт по об’єкту «Реконструкція адміністративної будівлі КЛПУ "Обласна психіатрична лікарня м. Слов’янська", за адресою: вул. Нарвська,16, м. Слов’янськ, Донецька область"(коригування). Таким чином, додаткові роботи є продовженням робіт які технологічно пов`язані з виконаними та становлять невід`ємну частину договору №1322 від 06 серпня лютого 2019 року .
01.12.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі КЛПУ «Обласна психіатрична лікарня
м. Слов’янська», за адресою: вул. Нарвська, 16, м. Слов’янськ, Донецька область» (коригування) (Додаткові роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-03-001139-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наданням підтвердних документів з наступного питання:
Якими документами підтверджується наявність непередбачуваних обставин та визначена очікувана вартість закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника (експертні документи, звіти, зміни до проектно-кошторисної документації тощо)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.