Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Запорізькій області (далі – Замовник) на 2020 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо організації та підготовки документації для проведення процедури закупівлі від 27.08.2020 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2020 (далі – повідомлення), договір від 07.09.2020 № 207-20, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані 01.12.2020 через електронну систему закупівель та копії документів до нього.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що повідомлення не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
На письмовий запит Держаудитслужби від 30.11.2020 про надання пояснень (інформації та документів), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону, Замовник 01.12.2020 надав пояснення та відповідні підтверджуючі документи.
Запити й пояснення
30.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції мосту на км 534+539 автомобільної дороги державного значення Н-08 Бориспіль - Дніпро Запоріжжя (через м. Кременчук) - Маріуполь (код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-27-005070-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) щодо ID номерів процедур, за якими в електронній системі закупівель Вами було двічі відмінено процедури відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, що стало підставою для проведення переговорної процедури відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.12.2020 · Замовник: Пояснення по суті Запиту по моніторингу
Служба автомобільних доріг у Запорізькій області (надалі – Служба) за результатами розгляду Запиту вважає за необхідне надати наступні пояснення.
По об’єкту «Реконструкція мосту на км 534+539 автомобільної дороги державного значення Н-08 Бориспіль — Дніпро — Запоріжжя (через м. Кременчук) — Маріуполь» Службою автомобільних доріг у Запорізькій області тричі оголошувалася процедура відкритих торгів:
1) 09.06.2020 року (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-06-09-007348-b).
2) Повторно 07.07.2020 року (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-07-07-001167-b).
3) Повторно 24.07.2020 року (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-07-24-005310-b).
Три вищезазначених тендери автоматично були відмінені електронною системою закупівель через подання для участі у процедурі відкритих торгів менше двох тендерних пропозицій відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Переговорну процедуру по закупівлі «Реконструкція мосту на км 534+539 автомобільної дороги державного значення Н-08 Бориспіль — Дніпро — Запоріжжя (через м. Кременчук) — Маріуполь» було застосовано на підставі пункту 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».
24.12.2020 · Замовник: Щодо подання Позовної заяви про визнання протиправними та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі
Повідомляємо, що Службою автомобільних доріг у Запорізькій області 23.12.2020 року подано Позовну заяву (вих. № 9/3000 від 23.12.2020) до Запорізького окружного адміністративного суду (адреса 69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в) про визнання протиправними та скасування висновку про результати моніторингу (Ідентифікатор моніторингу на веб-порталі Prozorro UA-M-2020-11-19-000159) закупівлі "Реконструкція мосту на км 534+539 автомобільної дороги державного значення Н-08 Бориспіль — Дніпро — Запоріжжя (через м. Кременчук) — Маріуполь" (Ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Prozorro UA-2020-08-27-005070-a).