Реконструкція басейну ЗОШ І-ІІІ ст. №7 по пров.Шкільному, 2 в м.Дубно Рівненської області

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю установлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю установлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону в частині не надання учасникам можливості виправити наведені вище невідповідності та розглядати тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ» вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамента з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі-Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-05-08-002079-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету (протоколи № 60 від 15.05.2020; № 71 від 22.05.2020), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «СТРОЙІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ», пропозиції учасників ПП «ІБК «ДЕДАЛ», ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД», Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Опорядрембуд», повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2020, Договір підряду № 19 від 08.07.2020.

Проведеним під час моніторингу аналізом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що в порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

За результатами аналізу питання розгляду (підстав відхилення) тендерних пропозицій встановлено наступне:

Замовником у протоколі розкриття тендерних пропозиції зазначено про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ІБК «Дедал» на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону, що не відповідає кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Тендерну пропозицію учасника ПП «ІБК «Дедал» Замовником відхилено у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям, а саме: звіт про рух грошових коштів підприємства за останній звітний період та за останній звітній квартал поточного року з відміткою про прийняття управлінням державної статистики за місцем знаходження учасника (пункт 8 протоколу засідання тендерного комітету від 24.06.2020 №97/1/1).

За результатами розгляду наступної тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Опорядрембуд» на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону, що не відповідає кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону. Тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Опорядрембуд» Замовником відхилено у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям, а саме: документально-підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (пункт 8 протоколу засідання тендерного комітету від 24.06.2020 №97/1/3).

Згідно частини шістнадцятої статті 29 Закону зазначено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:

1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;

2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Також, відповідно до частини дев’ятої статті 26 Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 19.11.2020 про надання пояснення щодо не розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації поданих у складі тендерних пропозиції учасників ПП «ІБК «Дедал», Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Опорядрембуд». На дату завершення моніторингу, Замовником пояснення не надано.

Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимогу частини шістнадцятої статті 29 Закону в частині не надання учасникам можливості виправити наведені вище невідповідності та розглядати тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону.

За результатами проведення процедури торгів Замовником визначено переможцем ТОВ «СТРОЙІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ» та укладено Договір підряду № 19 від 08.07.2020.

За результатами аналізу питання розгляду (підстав відхилення) тендерної пропозиції встановлено, що Замовником тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» відхилена правомірно з підстави, зазначеної у протоколі розгляду тендерних пропозицій.

Запити й пояснення