Електромонтажні роботи (Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини першої статті 25 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік територіального управління Служби судової охорони у Вінницькій області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Дайтекс», повідомлення про намір укласти договір від 18 листопада 2020 року.

За результатом моніторингу установлено, що замовник в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 11447,65 грн, що перевищує 3 відсотки очікуваної вартості, чим порушив вимоги частини першої статті 25 Закону, якою визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.12.2020

Пояснення

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250 та наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 19.11.2020 №67, в межах проведеного моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-10-30-004433-с, яка проводилася Територіального управлінням Служби судової охорони у Вінницькій області (далі - Замовник), надаємо пояснення: Стосовно порушення щодо правильності визначення Замовником розміру забезпечення тендерної пропозиції Відповідно до частини 1 статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3,0 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю послуг на умовах, визначених тендерною документацією. Нами було встановлено розмір тендерного забезпечення в сумі 11447,65 грн, що у відсотковому виражені становить 3,0002 відсотка очікуваної вартості закупівлі (ми застосували відсоткове заокруглення). Відповідно до Переліку автоматичних індикаторів ризиків затвердженого Наказом Державної аудиторської служби України від 11 вересня 2018 року№ 196, автоматичний індикатор ризиків RISK1-52 (розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт), який спрацював має умовну вагу 0,1, що свідчить про його малозначність. А також етапом закупівлі, щодо яких індикатор є актуальним є оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт, відповідно на даному етапі закупівлі, даний індикатор є неактуальним і внесення змін неможливе. Також звертаєм вашу увагу на те, що під час прийому пропозицій через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу не було подано жодних запитань чи вимог стосовно розміру тендерного забезпечення. Також учасниками при подачі тендерної пропозиції не подано ніяких вимог щодо розміру тендерного забезпечення, що свідчить про згоду з її розміром. В подальшому зобов'язуємось врахувати у роботі.

Запити й пояснення