Висновок
Порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень під час оприлюднення інформації в повідомлені про намір укласти договір при застосуванні переговорної процедури та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області та відповідь на нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2020 рік комунальне некомерційне підприємство «Любомльське територіальне медичне об'єднання Любомльської районної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення переговорної процедури, протокол переговорної процедури між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «СМ-Рембуд» від 09.10.2020 №313, повідомлення про намір укласти договір від 09.10.2020, договір про закупівлю від 20.10.2020 №21/2020, пояснення Замовника від 23.11.2020, 30.11.2020.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинен містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експортні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Проведеним аналізом оприлюдненої інформації Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що в повідомленні про намір укласти договір обґрунтування щодо застосування переговорної процедури відсутня інформація, яка містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури, чим не дотримано вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Запити й пояснення
19.11.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт (утеплення) частини фасаду головного корпусу (блок «А»), літера «А1» КНП «Любомльське ТМО Любомльської районної ради», що проведена комунальним некомерційним підприємством «Любомльське територіальне медичне об'єднання Любомльської районної ради» за переговорною процедурою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-09-004625-b), виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Під час робіт з капітального ремонту (утеплення) частини фасаду головного корпусу (блок «А»), за результатами якої саме процедури закупівлі виникла необхідність у виконанні додаткових послуг (вказати ID процедури закупівлі)?
2. Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Враховуючи вищезазначене, які саме експертні, нормативні, технічні та інші документи підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
3. Надати документальне підтвердження щодо невключення в початковий проект та/або дефектний акт та/або кошториси та/або технічне завдання ряду додаткових послуг, про які зазначено в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
23.11.2020 · Замовник: Відповідь на запит аудиторської служби по предмету закупівлі ДК 021:2015: 45443000-4 Фасадні роботи за номером UA-2020-10-09-004625-b
На Ваш запит, що надійшов 19 листопада 2020 року до КНП «Любомльського ТМО Любомльської районної ради» через систему Prozorro за предметом «Капітальний ремонт (утеплення) частини фасаду головного корпусу (блок «А») літера «А1» КНП Любомльське ТМО Любомльської районної ради» повідомляємо, що реконструкція частини приміщень будівлі КНП «Любомльське ТМО Любомльської районної ради» під приймальне відділення здійснюється за цільові кошти з державного бюджету за програмою «Велике будівництво» (ID 147730218b5e44a1b4592f75b0acb39c).
Таким чином, утеплення всього фасаду головного 3- поверхового корпусу (блок «А»), на першому поверсі якого знаходиться приймальне відділення, проектом не було і не могло бути передбачено.
26.11.2020 · ДАСУ: Запит на надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт (утеплення) частини фасаду головного корпусу (блок «А»), літера «А1» КНП «Любомльське ТМО Любомльської районної ради», що проведена комунальним некомерційним підприємством «Любомльське територіальне медичне об'єднання Любомльської районної ради» за переговорною процедурою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-09-004625-b), виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Надати проектно-кошторисну документацію на роботи по «Капітальному ремонту (утепленню) частини фасаду головного корпусу (блок «А») літера «А1» КНП «Любомльське ТМО Любомльської районної ради» з експертним висновком.
2. Надати технічні паспорти на будівлі, що підлягають реконструкції за договором на проведення робіт від 10.08.2020р. №15/2020 та по закупівлі за переговорною процедурою (ID: UA-2020-10-09-004625-b).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
30.11.2020 · Замовник: Відповідь на запит аудиторської служби по предмету закупівлі ДК 021:2015: 45443000-4 Фасадні роботи за номером UA-2020-10-09-004625-b
Матеріали на запит аудиторської служби (кошторисна документація, експертний звіт, технічний паспорт будівлі)