ДК 021:2015 : 92400000-5 Послуги інформаційних агентств (Послуги з розміщення у мережі Інтернет на сторінках заголовків новин, що ведуть на інтернет-сторінки сайту...

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг ДК 021:2015: 92400000-5 — Послуги інформаційних агентств (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2020-07-15-003236-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.

1. Відповідно до частини 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 №708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Чому при проведенні закупівлі за номером ID: UA-2020-07-15-003236-с Замовником визначено предмет закупівлі за показником третьої цифри?

2. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Чому на порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону Замовником визначено строк дії тендерної пропозиції з дати розкриття тендерних пропозицій, а не «із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій» згідно чинного законодавства?

3. Відповідно до частини 2 статті 24 Закону визначено, що у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Для поновлення перебігу тендеру замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на сім днів. Чому при складанні тендерної документації в пункті 2 розділу ІІ «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» Замовником визначено, що Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, що не передбачено нормами нової редакції Закону?

4. Чому на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане Оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг ДК 021:2015: 92400000-5 — Послуги інформаційних агентств (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2020-07-15-003236-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.

1. Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Чому в проекті договору про закупівлю (Додаток № 7 до тендерної документації) не зазначено вимоги підпунктів 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7) пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації?

2. Відповідно до пункту 14 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Чому в пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 27 липня 2020 р, що не відповідає даним Інформації про процедуру електронної системи закупівель, де зазначено Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 31 липня 2020 00:00?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

1. Щодо визначення Замовником предмету закупівлі за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника, замість того, щоб визначити предмет закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Відповідно до частини 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 №708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Під час проведення закупівлі за номером ID: UA-2020-07-15-003236-с Замовником визначено предмет закупівлі за показником третьої цифри. Так як предметом закупівлі є ДК 021:2015 : 92400000-5 Послуги інформаційних агентств (Послуги з розміщення у мережі Інтернет на сторінках заголовків новин, що ведуть на інтернет-сторінки сайту https://www.dnipro.tv/), Замовник визначив предмет закупівлі за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника у зв’язку із тим, що Єдиний закупівельний словник не містить внутрішньої класифікації даного предмета закупівлі до четвертої цифри, а отже Замовник не мав можливості визначив даний предмет закупівлі згідно четвертої цифри Єдиного закупівельного словнику.

2. Щодо визначення Замовником строку дії тендерної пропозиції з дати розкриття тендерних пропозицій, а не із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій згідно чинного законодавства України.

Чинним законодавством, а саме: п.11, ч.2, ст.22 З.У. «Про публічні закупівлі» передбачено, що у тендерній документації повинен бути зазначений строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. У пункті 3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Слід зазначити, що дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій та дати розкриття тендерних пропозицій дуже часто є однаковими, в даному випадку вказані механічно, з дотриманням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», та не мали впливу на процедуру закупівлі і визначення переможця та є технічною помилкою.

3. Щодо визначення Замовником при складанні тендерної документації в пункті 2 розділу ІІ «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» того, що положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, що не передбачено нормами нової редакції Закон.

Замовник звертає увагу на те, що таке визначення не суперечить тому, що відповідно до частини 2 статті 24 З.У. «Про публічні закупівлі» визначено, що у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Для поновлення перебігу тендеру замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на сім днів. Визначення Замовника, в даному випадку не мало впливу на процедуру закупівлі і визначення переможця.

4. Щодо того, що Замовником опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», яким затверджувалась форма оголошення. В ч.3 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.06.2020 № 1082 зазначено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.

Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.

Але, електронними полями, що заповнюються при публікації оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, не передбачено такого поля, як мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції учасників.

Також, в п.7 розділу I «Загальні положення» тендерної документації зазначено: «Тендерні пропозиції викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, складений на іншій, ніж передбачено цим пунктом мові, Учасник надає автентичний переклад цього документу на українську мову. Відповідальність за достовірність перекладу несе Учасник».

1. Щодо того, що Замовником не зазначено вимоги підпунктів 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в проекті договору про закупівлю «додаток 7 до ТД».

Пунктом 8 частини 2 статті 22 З.У. «Про публічні закупівлі» встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.

Звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація з даної закупівлі у додатку 7 до Тендерної документації містить у собі проект договору про закупівлю, а також у додатку 6 до Тендерної документації з даної закупівлі містяться «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», що підтверджує виконання Замовником вимог пункту 8 частини статті 22 З.У. «Про публічні закупівлі».

2. Щодо зазначення Замовником в пункті 1 Розділу 10 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації кінцевий строк надання тендерних пропозицій 27 липня 2020 року, що не відповідає даним інформації про процедуру електронної системи закупівель, де зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 31 липня 2020 року.

Замовником під час зазначення кінцевого строку надання тендерних пропозицій було допущено технічну помилку, та замість 31 липня 2020 року було зазначено 27 липня 2020 року. Звертаємо увагу, що помилкове зазначення Замовником кінцевого строку надання тендерної пропозиції не мало впливу на процедуру закупівлі і визначення переможця та є технічною помилкою.