Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин пункту 11частини другої статті 22, частини 2 статті 24 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління зобов’язує здійснити заходи щодо внесення змін до оголошення про проведення закупівлі та тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон),
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 16.11.2020 № 15).
Моніторингом оприлюднення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції чим порушені вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником в тендерній документації (пункт 4 розділ "Інструкція з підготовки тендерних пропозицій") зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922.
Також встановлено, що у пункті 1 розділу "Порядок внесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів, що не відповідає вимогам встановленим частиною 2 статті 24 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.11.2020
Перелік внесених змін до тендерної документації
по процедурі закупівлі – відкриті торги на закупівлю товару
ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»
79710000-4 - Охоронні послуги
Охоронні послуги ( фізична охорона будівлі за адресою:
вул.1-го Травня, 20, смт Станиця Луганська, Луганська область)
Ідентифікатор рядка плану закупівлі: UA-P-2020-11-06-005978-b / на Prozorro
Закупівля: UA-2020-11-16-013259-c
Тип процедури: Відкриті торги
Моніторінг оприлюднення інформації про публічну закупівлю UA-M-2020-11-17-00000-8 Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі», Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, на підставі наказу № 74 від 18.11.2020 Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України проведено моніторинг закупівель управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, а саме оголошення про проведення процедури закупівлі Охоронні послуги (фізична охорона будівлі за адресою вул.1-го Травня, 20, смт Станиця Луганська, Луганська область) код за ДК 79710000-4 - Охоронні послуги)
Моніторингом оприлюднення інформації про публічну закупівлю встановлено: що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції чим порушені вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922. Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником в тендерній документації (пункт 4 розділ "Інструкція з підготовки тендерних пропозицій") зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922. Також встановлено, що у пункті 1 розділу "Порядок внесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів, що не відповідає вимогам встановленим частиною 2 статті 24 Закону № 922.
Тендерним комітетом управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі зауваження розглянуті. Рішенням тендерного комітету управління від 20.11.2020 № 17 до Тендерної документації за процедурою відкритих торгів на закупівлю : Охоронні послуги (фізична охорона будівлі за адресою: Луганська область, смт Станиця Луганська вул.1-го Травня, 20 код за ДК 021:2015-79710000-4 «Охоронні послуги») (далі-Тендерна документація) внесені зміни, а саме:
- до оголошення про проведення відкритих торгів додано інформацію про мову, якою повинна готуватися тендерна пропозиція (п. 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу 1 «Загальні положення»)
- в п.1 «Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації» розділу 2 Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» Тендерної документації внесено зміни щодо несвоєчасного надання замовником роз’яснень.
- в п. 2 «Унесення змін до тендерної документації» розділу 2 «Порядок внесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації внесено зміни щодо умов надання змін.
- назва п 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації викладена, як «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважається дійсними»
- в п. 4 «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважається дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації внесено зміни щодо строків дії тендерної пропозиції.
Додатки до тендерної документації залишені без змін.