Обладнання для закладів громадського харчування ( Обладнання для харчоблоку їдальні СЗШ І-ІІІ ст №1 смт Крижопіль)

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.

За результатами аналізу питання щодо своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору до узгодженої ціни пропозиції учасника процедури закупівлі установлено порушення частини четвертої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального підприємства «Середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 смт. Крижопіль» (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір від 16 листопада 2020 року №53 (далі – Договір №53) та пояснення від 20 та 25 листопада 2020 року, отримані від замовника, через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок №1082) в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, як це визначено вимогами Порядку №1082.

Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Однак, замовником Додаток №1 «Специфікація» до Договору №53, який є його невід’ємною частиною (пункти 1.1, 1.2 та 12.1 Договору №53) не оприлюднено у строк визначений пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

При цьому, у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі у пункті «Узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі» зазначено ціну - 482500,00 грн (з ПДВ). Однак, у пункті 3.1 розділу ІІІ. «Ціна договору» Договору №53, укладеного замовником з ТОВ «ЮНІСТКОМ» ціна становить 482498,40 грн (з ПДВ).

Отже, ціна Договору №53 відрізняється від узгодженої ціни пропозиції учасника процедури закупівлі, зазначеної у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі, що є порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.

Відповідно до вимог частини першої статті 43 Закону договір, який укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону є нікчемним.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.12.2020

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема здійснено розірвання договору №53 між СЗШ І-ІІІ ст. №1 смт Крижопіль та ТОВ «ЮНІСТКОМ» (угода про розірвання договору від 27 листопада 2020р.)

Оцінка ДАСУ від 03.12.2020

Порушення усунуто шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення