Висновок
Дослідженням правильності визначення переможця торгів встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Клюєва О.О. тендерній документації Замовника та невідхилення вищезазначеної пропозиції Замовником в порушення п.1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону, підстав відхилення тендерної пропозиції ФОП Гринкевич В.О. – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме розірвати договір та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.10.2020 № 317, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.11.2020 № 335, тендерні пропозиції фізичної особи - підприємця Гринкевич Вадим Олександрович (далі – ФОП Гринкевич В.О.), фізичної особи - підприємця Клюєв Олександр Олександрович (далі – ФОП Клюєв О.О.), повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2020.
Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція ФОП Клюєв О.О. не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим Замовником у тендерній документації (далі - ТД) відповідно до статті 16 Закону.
Додатком № 3 до ТД зазначено спосіб документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», а саме: Замовником вимагається надання не менш ніж 3 виконаних договорів за період 2017-2020рр, з документами, які підтверджують виконання аналогічного договору у повному обсязі: форми КБ-3, або КБ-2в. Аналогічними слід вважати договори/ роботи з капітального ремонту або реконструкції або нового будівництва будівлі (закладу), в рамках яких виконувались роботи з предмета закупівлі.
Учасником ФОП Клюєвим О.О. подано три договори на надання послуг: з поточного ремонту внутрішньо будинкових систем гарячого і холодного водопостачання; з заміни запірної арматури, налагодження гарячого та холодного водопостачання; з ремонту гарячого і холодного водопостачання та обратки, які не відповідають Додатку №3 ТД, в частині надання аналогічних договорів з капітального ремонту або реконструкції або нового будівництва будівлі (закладу).
Слід зазначити, шо загальна сума наданих ФОП Клюєвим О.О. трьох договорів склала 7010,00 гривень.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Клюєва О.О. не відповідала вимогам Додатку №3 ТД, в частині надання аналогічних договорів, та повинна бути відхилена Замовником, чим порушено п.1 частини 1 статті 31 Закону.
Крім того, учасником ФОП Клюєвим О.О. не надано підтвердження виконання аналогічного договору у вигляді актів виконаних робіт та довідки (форми КБ-3, або КБ-2в), чим недотримано вимоги Додатку №3 до ТД.
Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Клюєва О.О., яка не відповідала вимогам Додатку №3 ТД, в частині актів виконаних робіт та довідки (форми КБ-3, або КБ-2в), чим порушено п.1 частини 1 статті 31 Закону.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-2-17-2 – не підтверджено.