Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону, підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВКП«ТЕРМА», визнання переможцем ФОП Голуб К.М. – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема не допускати вищезазначених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Орловський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.10.2020 № 1/35, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 30.10.2020 № 87, від 10.11.2020 № 91, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВКП «ТЕРМА» (далі – ТОВ «ВКП«ТЕРМА»), фізичної особи – підприємця Голуб Каріни Миколаївни (далі – ФОП Голуб К.М.), повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2020.
Моніторингом встановлено, що Оголошення про проведення даної процедури закупівлі не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
Моніторингом установлено, що Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції ФОП Голуб К.М. з порушенням строків розгляду тендерної пропозиції, встановленого вимогами частини 10 статті 29 Закону, якою передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Цією ж частиною визначено, що строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Враховуючи, що Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВКП«ТЕРМА» 30 жовтня 2020 року (відповідно до протоколу від 30.10.2020 № 87), та Замовник перейшов до розгляду наступної тендерної пропозиції учасника - ФОП Голуб К.М., якого визначив переможцем торгів 10 листопада 2020 року, тобто на 7-й робочий день.
При цьому, в електронній системі закупівель відсутнє повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-4-1 – підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.12.2020
Роз’яснення щодо Строків розгляду тендерної пропозиції;
Після прийняття рішення про дискваліфікацію ТОВ «ВКП «ТЕРМА» системою автоматично було заблоковано будь які дії до 09. 11. 2020р.
Після цього 09. 11. 2020р., 11:56, була надіслана Вимого від ТОВ «ВКП «ТЕРМА». Замовник того ж дня надав відповідь на Вимогу, після чого 10. 11. 2020р було прийнято рішення про визначення ФОП «Голуб К. М.» переможцем донної закупівлі.
Роз’яснення щодо мови якою повинна готуватися тендерна пропозиція;
В Оголошенні про проведення відкритих торгів в пункті 8 підкреслено мову якою має готуватися тендерні пропозиції.