Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 3 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Одесміськелектротранс» (далі – Замовник)
на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 03.11.2020 № 6 (далі – ТД).
За результатами моніторингу встановлено, що 03.11.2020 Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів та ТД за номером ІD: UA-2020-11-03-002152-c на придбання товарів за кодом ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 4 432 586,00 гривень.
Згідно з частиною 3 статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі.
Проте, Замовник під час проведення конкурентної процедури закупівлі, очікуваною вартістю 4 432 586,00 гривень не оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини 1 та 3 статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 03.11.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 33,2917 грн/1 євро, відповідно очікувана вартість закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:
09130000-9: Нафта і дистиляти перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 427 796,10 грн). Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог частини 3 статті 20 Закону.
Таким чином, ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-2-1 «Відкриті торги на закупівлю товарів і послуг проведені з порушенням порядку оприлюднення, розкриття та розгляду тендерних пропозицій, електронного аукціону, передбачених Законом» підтверджена.
Разом з тим, Замовником 16.11.2020 о 11:04 оприлюднено в електронній системі закупівель протокол засідання тендерного комітету щодо відміни торгів від 16.11.2020 № 3 у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2020
Повідомляємо, що протокольним рішенням тендерного комітету № 3 від 16.11.2020 р. відмінені торги Нафта і дистиляти - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 09130000-9 (Бензин А-92 євро 5, дизельне паливо євро 5), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-03-002152-c, на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 23.11.2020
-
Запити й пояснення
16.11.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення щодо прийнятого рішення, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-03-002152-c
Керуючись абз. 2 ч. 5 ст. 7-1 Закону України «Про Публічні закупівлі», а саме: «Замовник у межах строку здійснення моніторингу закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.»
Повідомляємо, що протокольним рішенням тендерного комітету № 3 від 16.11.2020 р. відмінені торги Нафта і дистиляти - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 09130000-9 (Бензин А-92 євро 5, дизельне паливо євро 5), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-03-002152-c, на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.