Висновок
Опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та пунктів 8 і 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції
ТзОВ "ВОЛИНЬЕКОБУД", своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень під час оприлюднення інформації про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 31.07.2020 №1/31 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальнісьтю "ВОЛИНЬЕКОБУД" (далі – ТзОВ "ВОЛИНЬЕКОБУД"), повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2020, протокол засідання тендерного комітету від 16.09.2020 №1/09, договір про закупівлю, додаткова угода №1 від 11.11.2020, пояснення Замовника з документами, наданими через електронну систему закупівель 18.11.2020 (далі – Пояснення).
Проведеним моніторингом установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що Замовником відповідно до наданого на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Пояснення договір підряду №12/20 укладено з ТзОВ "ВОЛИНЬЕКОБУД" 26.10.2020. Також, Замовником у Поясненні вказано, що при оприлюдненні договору та додаткової угоди допущена технічна помилка щодо відображення фактичної дати договору.
Замовником договір підряду від 26.10.2020 №12/20 оприлюднено 11.11.2020, або на 12 робочий день після його укладення, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.12.2020
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1.Розгляд висновку про результати проведення моніторингу Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, що діяло на підставі Наказу від 13.11.2020р. №51 - од.
2.Відповідь на висновок про результати проведення моніторингу Західного офісу Держаудитслужби управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Державної аудиторської служби України, що діяло на підставі Наказу від 13.11.2020р. №51- од.
3. Оприлюднити рішення тендерного комітету в електронній системі ProZorro.
СЛУХАЛИ:
Голову тендерного комітету Кликочка П.Ю., що озвучив інформацію про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 31.07.2020 №1/31 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬЕКОБУД" (далі – ТзОВ "ВОЛИНЬЕКОБУД"), повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2020, протокол засідання тендерного комітету від 16.09.2020 №1/09, договір про закупівлю, додаткова угода №1 від 11.11.2020, пояснення Замовника з документами, наданими через електронну систему закупівель 18.11.2020 (далі – Пояснення). Проведеним моніторингом установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що Замовником відповідно до наданого на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Пояснення договір підряду №12/20 укладено з ТзОВ "ВОЛИНЬЕКОБУД" 26.10.2020. Також, Замовником у Поясненні вказано, що при оприлюдненні договору та додаткової угоди допущена технічна помилка щодо відображення фактичної дати договору. Замовником договір підряду від 26.10.2020 №12/20 оприлюднено 11.11.2020, або на 12 робочий день після його укладення, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами обговорення питання порядку денного,члени тендерного комітету
ВИРІШИЛИ:
1. Надати відповідь на висновок про результати проведення моніторингу Західного офісу Держаудитслужби управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Державної аудиторської служби України, що діяло на підставі Наказу від 13.11.2020р. №51- од.: Встановлені порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу. Тендерний комітет було ознайомлено з висновком Держаудитслужби та усунуто виявлені порушення законодавства.
УХВАЛИЛИ:
1. Затвердити відповідь на висновок про результати проведення моніторингу Західного офісу Держаудитслужби управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Державної аудиторської служби України, що діяло на підставі Наказу від 13.11.2020р. №51- од.
2. Оприлюднити рішення тендерного комітету в електронній системі ProZorro.
3. Результати поіменного голосування:
«за» - 6 членів тендерного комітету (Кликочко П.Ю., Матвійчук О.П., Мордас Л.М., Іванов О.К., Лук’янчук С.П., Мельник Д.Ю.);
«проти» - 0;
«утримались» - 0.
Рішення прийнято.
Оцінка ДАСУ від 16.12.2020
Протокол про адміністративне правопорушення №13-01-0102/2020
Запити й пояснення
16.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояcнення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції будівель комунального підприємства «Волинський обласний санаторій матері і дитини Турія» під навчально-оздоровчий комплекс Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою із застосуванням енергозберігаючих технологій на вул. Володимирській,137 в м. Ковелі Волинської області Навчальний корпус. Гуртожиток №1» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-31-002212-c) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із такого питання:
Чому в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro договір за результатами проведеної процедури закупівлі оприлюднений 11.11.2020 з порушеними термінами передбаченими Законом України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
18.11.2020 · Замовник: Надання інформації та документів по суті заданого питання
По суті заданого питання повідомляємо наступне:
31 липня 2020 року було оголошено закупівлю «код ДК 021:2015 45214000-0 — Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів «Реконструкція будівель комунального підприємства «Волинський обласний санаторій матері і дитини Турія» під навчально-оздоровчий комплекс Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою із застосуванням енергозберігаючих технологій на вул. Володимирській,137 в м. Ковелі Волинської області Навчальний корпус. Гуртожиток №1» 27 серпня 2020 року було обрано переможця з найбільш вигідною пропозицією Товариство з обмеженою відповідальністю «Волиньекобуд». У зв’язку з тим, що чіткої дати збільшення кошторисних призначень не визначено, тендерний комітет вважав за потрібне відтермінувати укладення договору на максимальний строк відповідно до ч.6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі». Договір №12/20 було укладено 26 жовтня 2020 року та внесено в журнал реєстрації договорів Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні(скан-копія журналу реєстрації договорів додається). У зв’язку з тим, що на дату укладення договору Волинським обласним ліцеєм з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні ще не було визначено фактичний розмір фінансування проведених робіт на 2020 рік, Договір було оприлюднено 11.11.2020 року разом із Додатковою угодою №1 від 11.11.2020 року. Враховуючи укладення додаткової угоди 11.11.2020 року при скануванні основного Договору №12/20 та додатків до нього від 26.10.2020 року була допущена технічна помилка щодо фактичної дати укладення договору.(скан-копія договору та додатків додається).