Висновок
За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-08-26-002797-b), оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію, та внесені зміни до неї; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТзОВ «Вог Кард» та ПП «ОККО КОНТРАКТ», повідомлення про намір уклати договір, договір від 09.11.2020 № 24ПТ-30933/20, відповідь Замовника від 20.11.2020 на запит Західного офісу Держаудитслужби.
Запити й пояснення
17.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-08-26-003537-c, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, згідно статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Згідно річного плану закупівель Замовника на 2020 рік за UA-P-2020-08-26-002797-b очікувана вартість закупівлі «Бензин, дизельне паливо» становить 15 000 000,00 гривень.
Водночас, згідно інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу очікувана вартість вищезазначеної закупівлі становить 11 544 750, 00 гривень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
Чому здійснено процедуру закупівлі «Бензин, дизельне паливо» за ID: UA-2020-08-26-003537-c не у відповідності до річного плану закупівель та з яких причин не внесено зміни до річного плану закупівель?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
20.11.2020 · Замовник: пояснення
Відповідно до ст.4 ЗУ «Про Публічні закупівлі»: «планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.»
Закупівля, предметом якої є бензин та дизельне паливо , № оголошення в електронній системі закупівель Prozorro UA-2020-08-26-003537-c здійснюється відповідно до річного плану № UA-P-2020-08-26-002797-b.
Однак, під час здійснення даної закупівлі в замовника виникла потреба у зменшенні кількості товару, а відповідно і у зменшенні очікувана вартість закупівлі.
На даний момент, у зв’язку з тим що на електронному майданчику закупівель E-tender через який замовник здійснює публікації в електронну систему закупівель, після оголошення відкритих торгів річний план, згідно з яким здійснюється така закупівля технічно прив’язується до закупівлі та відсутня функція редагувати інформацію. Враховуючи вищевказане у замовника відсутня технічна можливість оприлюднити зміни до річного плану закупівель.
Дана інформація зазначена в інформаційному ресурсі Інфобокс. Прозоро(https://infobox.prozorro.org/articles/koli-mozhna-vnositi-zmini-v-richniy-plan) «Вносити зміни в річний план у Вас є можливість тільки коли Ваш план знаходиться в статусі "Чернетка" або "Запланований". Важливо! В план, що в статусі "Оголошено тендер" та "Скасований" неможливо внести зміни.).
Однак, відповідні зміни у суму очікуваної вартості закупівлі відображені в умовах оголошення про проведення відкритих торгів , про що оприлюднене відповідне рішення. Тендерні пропозиції учасників, що брали участь у торгах є нижчими ніж сума, що оприлюднена замовником у річному плані та в оголошенні.
Відповідно до вимог ЗУ «Про Публічні закупівлі» всі зміни до річного плану закупівель затверджені відповідними протоколами тендерного комітету.
Враховуючи, що очікувана вартість закупівлі є меншою ніж запланована у річному плані, вважаємо, що замовником не вчинено порушення чинного законодавства.