Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону та пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону та пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону та частини шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 с.Городківка Крижопільського району Вінницької області (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ», рішення замовника про визначення переможця від 20 жовтня 2020 року №1300, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06 листопада 2020 року №48, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатом моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2020-09-16-002736-а) не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Поряд з цим, на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 (далі – Порядок №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Окрім того, відповідно до вимог частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
При цьому, установлено, що замовником тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» розглядалась з 05 жовтня 2020 року по 20 жовтня 2020 року, тобто понад п’ять робочих днів, чим порушено вимоги частини десятої статті 29 Закону.
Водночас, в електронній системі закупівель відсутнє аргументоване продовження строку розгляду тендерної пропозиції.
Поряд з цим, замовником тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону, а саме:
- у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що в тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
- у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та у пункті 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, зазначено, що учасник-переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надає документально підтверджену інформацію щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини шостої статті 17 Закону, якою визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Окрім того, в пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації при визначенні переліку критеріїв та методики оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, здійснено посилання на статтю 28 Закону в той час, як критерії оцінки визначено у статті 29 Закону.
Також, замовник на запит, оприлюднений в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, не надав відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2020
відповідь на висновок
Запити й пояснення
11.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі обладнання для закладів громадського харчування (Обладнання для харчоблоку їдальні СЗШ І-ІІІ ст. №2 с.Городківка), інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-09-16-002736-а та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Чому оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
2. Яким чином замовник виконав вимоги частини десятої статті 29 Закону щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» протягом п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.