Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТУГНАБУД» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Української міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 16.09.2020
№ 64, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТУГНАБУД» (далі –
ТОВ «СТУГНАБУД»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 05.10.2020 № 1, повідомлення про намір укласти договір від 05.10.2020, договір про закупівлю від 20.10.2020 № 381.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації, з метою уникнення необґрунтованого заниження (демпінгу) та/або завищення ціни тендерної пропозиції, встановив вимогу для надання учасниками листа в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника, в якому учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за ринковими цінами.
Проте, учасник ТОВ «СТУГНАБУД» у складі тендерної пропозиції не надав зазначений лист, чим не дотримався вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник у тендерній документації на підтвердження повноважень посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції та правомочності на укладення та підписання договору про закупівлю установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій, зокрема, копії виписки з протоколу засновників або протоколу засновників та наказу про призначення (у разі підписання керівником) (пункт 1 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації).
Учасник ТОВ «СТУГНАБУД» у складі тендерної пропозиції надав наказ про призначення директора Куста Віталія Івановича, однак копії виписки з протоколу засновників або протоколу засновників не надано, чим не дотримано вимог пункту 1 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації.
Окрім цього, у пункті 2 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій відомостей з ЄДРПОУ, які отримано не раніше дати публікації оголошення про проведення цих торгів або більш пізню дату.
Проте, учасник ТОВ «СТУГНАБУД» у складі тендерної пропозиції надав витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань датований 04.09.2020 (раніше дати публікації оголошення про проведення торгів), чим не дотримався вимог пункту 2 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації.
Також за результатами моніторингу установлено, що у пункті 1 таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг (за формою відповідно до додатку 4). У додатку 4 до тендерної документації Замовник зазначив, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції техніку необхідну для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Учасник ТОВ «СТУГНАБУД» у складі своєї тендерної пропозиції надав підсумкову відомість ресурсів, в пунктах 6, 7 розділу ІІ та пунктах 8, 9 розділу ІІІ якої передбачив, що для виконання робіт зазначених у технічному завданні будуть використовуватися, зокрема, кран переносний, вантажопідйомністю 1 т, установка для зварювання ручного дугового (постійного струму), бадді, місткістю 2 м3 , апарат для газового зварювання та різання, відповідно.
При цьому учасник ТОВ «СТУГНАБУД» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 28.09.2020 № 126, яка не містить інформації про наявність машин, механізмів, обладнання та устаткування, визначених у пунктах 6, 7 розділу ІІ та пунктах 8, 9 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив учасника ТОВ «СТУГНАБУД», як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а його тендерна пропозиція не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю.