Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГОВУГІЛЛЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 01.01.2019), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства«Мирноградвугілля» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету протокол від 27.11.2019 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальність «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГОВУГІЛЛЯ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГОВУГІЛЛЯ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ» (далі – ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ»), повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2020, договір про постачання електричної енергії споживачу від 04.03.2020 № 101 ВК (далі – Договір), додаткові угоди до договору від 31.08.2020 № 1 та від 02.09.2020 № 2.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 3.9 пункту 3 «Інші вимоги» додатку 2 тендерної документації, Замовник установив вимогу про надання довідки з обслуговуючого банку про наявність рахунку із спеціальним режимом використання.
Водночас учасник ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ» у складі своєї тендерної пропозиції не надав довідки з обслуговуючого банку про наявність рахунку із спеціальним режимом використання, крім того учасник не надав жодних інших документів щодо даної інформації, чим недотримав вимоги підпункту 3.9 пункту 3 «Інші вимоги» додатку 2 тендерної документації Замовника.
При цьому Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та не відмінив торги, а допустив до аукціону та визнав переможцем.
Відповідно до абзацу шостого частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Однак, ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ» відмовився від підписання договору, а Замовник визнав переможцем торгів другого учасника
ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГОВУГІЛЛЯ» та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2021
Інформація стосовно відкриття судом провадження у справі про оскарження висновку
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 30.11.2020,
складеного за результатом проведеного моніторингу закупівлі
ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (UA-2019-11-27-000142-a)
Запити й пояснення
09.12.2020 · Замовник: Електрична енергія
Замовник не згоден з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2019-11-27-000142-a (далі - висновок), а саме:
у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ» надано файл «рахунки.pdf», в якому міститься довідка від 19.12.2019 № 310-029/1296, видана Філією - Дніпропетровським обласним управлінням АТ «Ощадбанк» про те, що ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ» має відкриті поточні рахунки в ТВБВ № 10003/0310 Філії - Дніпропетровське обласне управління АТ «Ощадбанк».
Відповідно до ч.7 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ» ДП «Мирноградвугілля» зверталося до Філії - Дніпропетровське обласне управління АТ «Ощадбанк» з питанням: чи є рахунки, зазначені в довідці, рахунками зі спеціальним режимом використання та отримало підтвердження.
Тому підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ» не було.