Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 22 та абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів, що передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та недопущення таких порушень у подальшому і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік державної установа «Миколаївська державна сільськогосподарська дослідна станція інституту зрошуваного землеробства Національної академії аграрних наук України» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Костянтинівський елеватор»; протокол уповноваженої особи від 29.10.2020; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, встановлено, що Замовник на порушення частини першої статті 22 та абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону разом з оголошенням про проведення відкритих торгів не оприлюднив тендерну документацію. У зв’язку із вказаним, тендерна документація оприлюднена в термін, що є меншим ніж 15 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону Замовник в проєкті договору про закупівлю не зазначив порядок змін його умов.
Так, в пункті 11.3 проєкту договору про закупівлю містяться посилання на частину четверту статті 36 Закону. При цьому, стаття 36 Закону (в редакції на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів) не регулює питання внесення змін до договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.11.2020
За результатами проведеного моніторингу Південного офісу Держаудитслужби (Миколаївської обл.) та в зв’язку з виявленими порушеннями Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись вимогами статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положенням про уповноважену особу,
ВИРІШИВ:
1. Відмінити відкриті торги «Насіння озимої пшениці сорту «Версія Одеська», еліта » (ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-12-009679-b) з підстави, що передбачена, згідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства в сфері публічних закупівель, а саме:
- тендерна документація оприлюднена в термін, що є меншим ніж 15 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій. Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону Замовник в проекті договору про закупівлю не зазначив порядок змін його умов. Так, в пункті 11.3 проекту договору про закупівлю містяться посилання на частину четверту статті 36 Закону. При цьому, стаття 36 Закону (в редакції на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів) не регулює питання внесення змін до договору про закупівлю.
2. Зазначити в електронній системі закупівель підставі прийняття рішення про відміну тендеру з урахуванням вимог частини 7 статті 32 Закону.
Оцінка ДАСУ від 11.11.2020
-