Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог Наказу № 1082 та пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог частини 5, 6 статті 17, частини 3 статті 20, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління зобов’язує здійснити заходи щодо внесення змін до оголошення про проведення закупівлі та тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон, Закон № 922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Регіонального офісу водних ресурсів у Луганській області (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 26.10.2020 №6.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог абзацу третього пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 за № 610/34893 (далі – Наказ № 1082) уповноваженою особою Замовника після внесення інформації в електронні поля оголошення про проведення процедури закупівлі, не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Також проведеним моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі підтвердження відсутності підстав у довільній формі визначених пунктами 2,3,4,8,9,11 частини 1 статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини 5 статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Крім того тендерна документація ( далі –ТД) Замовника містить вимогу щодо надання переможцем торгів підтвердження відсутності підстав у довільній формі визначених пунктами 2,3,8, частини 1 статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, та перевіряється Замовником самостійно. В той же час ТД Замовника не містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документального підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини 5,6 статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону № 922 опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проведеним моніторингом встановлено, що у розділі IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації, зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 16.11.2020, який є менше ніж 15днів, чим порушено вимоги частини 3 статті 20 Закону № 922, та не відповідає кінцевому строку подання тендерних пропозицій, визначеному електронною системою закупівель.