Природний газ

Висновок

За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.01.2019 року).

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону (в редакції від 01.01.2019), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов договору до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема шляхом зменшення ціни за 1000 куб.м газу) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 01.01.2019), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 25.11.2019 (протокол № 165), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СУМИГАЗ ЗБУТ» (далі - ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ»), протокол засідання тендерного комітету від 19.12.2019 №173, повідомлення про намір укласти договір від 19.12.2019, договір від 08.01.2020 № 41DВ407-24-20, додаткові угоди від 05.02.2020 № 1, від 14.02.2020 № 2, від 27.03.2020 № 3, від 27.05.2020 № 4, від 22.09.2020 № 5, від 21.10.2020 № 6, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 06.11.2020 року.

Моніторингом установлено, що Замовник посилаючись до пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.01.2019) вносив зміни до істотних умов договору від 08.01.2020 № 41DВ407-24-20 шляхом збільшення ціни за одиницю товару, зокрема, додатковою угодою від 05.02.2020 № 1 збільшено ціну на газ з 4680,0 до 5148,0 грн з ПДВ за 1000 куб.метрів.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.01.2019) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Відповідно до документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, при внесенні змін до істотних умов договору від 08.01.2020 № 41DВ407-24-20 Замовник керувався листом державного підприємства «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх ринків» від 09.01.2020 № 232/1-1, який містить інформацію про відпускний рівень цін на природний газ для споживачів на території України (в тому числі, на території Сумської області) за січень 2020 року (зазначена інформація надана на відповідний запит ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ»).

При цьому, дані, вказані у зазначеному вище листі державного підприємства «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх ринків» не відображають коливання ціни природного газу на ринку в період з 08.01.2020 (дата укладення договору) по 05.02.2020 (дата внесення змін).

Отже, Замовник безпідставно додатковою угодою від 05.02.2020 № 1 вніс зміни до істотних умов договору від 08.01.2020 № 41DВ407-24-20, якими збільшив ціну газу за 1000 куб.м, чим порушив вимоги пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.01.2019 року).

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.11.2020

Відділ освіти виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області за результатами моніторингу процедури закупівлі природного газу, а саме підстав для внесення змін до договору № 41DB407-24-20 від 08.01.2020 року, оприлюдненого 20.11.2020 в електронній системі закупівель, повідомляє наступне. З метою усунення виявлених порушень відділом освіти було направлено лист до ТОВ «Сумигаз збут» про зменшення ціни за 1000 куб.м газу на 10% та проект додаткової угоди (лист від 20.1 1.2020 №01-21/1216 та проект додаткової угоди додаються). 25.11.2020 ТОВ «Сумигаз збут» повідомив, що невзмозі задоволити наше прохання.

про зменшення ціни, враховуючи постійне збільшення ціни на природний газ впродовж

останніх місяців (лист від 25.11.2020 № 407-Сл-5083-1120 додається).

Запити й пояснення