Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул.Миру 11/а в с. Комишівка Ізмаїльського району- будівництво

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини першої

статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2020 року.

Предметом аналізу були питання: розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 18.05.2020 № 106, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група стоунбудінвест» (далі – ТОВ «Будівельна група стоунбудінвест»), товариства з обмеженою відповідальністю «Містобудпроект-18» (далі – ТОВ «Містобудпроект-18»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.06.2020 № 141, повідомлення про намір укласти договір від 09.06.2020, договір на закупівлю робіт від 23.06.2020 № 32 (далі - Договір), додаткові угоди від 02.07.2020 № 1 та від 10.09.2020 № 2, пояснення отримані 13.11.2020 через електронну систему закупівель.

За результатами оцінки тендерних пропозицій, шляхом застосування електронного аукціону, електронною системою закупівель автоматично визнано найбільш економічно вигідною пропозицію ТОВ «Будівельна група стоунбудінвест».

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.06.2020 № 141 Управлінням капітального будівництва Одеської обласної державної інформації (далі – Замовник) відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельна група стоунбудінвест», визнано переможцем учасника ТОВ «Містобудпроект-18», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу від 09.06.2020 та укладено Договір.

За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Містобудпроект-18» встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу 3 ТД учасник закупівлі має надати забезпечення тендерної пропозиції у формі: електронної страхової гарантії. Учасник торгів під час надання забезпечення тендерної пропозиції, для підтвердження права гаранта на здійснення відповідної діяльності, через електронну систему закупівель надає також скановані копії наступних документів, зокрема, ліцензію на здійснення страхової діяльності у формі добровільного страхування фінансових ризиків видану Нацкомфінпослуг (або інформацію від фінансової установи у вигляді довідки, яка містить посилання на офіційний сайт Нацкомфінпослуг та підтверджує наявність діючої ліцензії, що надає право провадити вищезазначену діяльність).

Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Містобудпроект-18» відсутня ліцензія або інформація від фінансової установи у вигляді довідки, яка містить посилання саме на офіційний сайт Нацкомфінпослуг чим не дотримано вимог пункту 2 розділу 3 ТД.

Так, у пропозиції міститься лист ТДВ «Страхова компанія «Гештальт Груп», в якому наведене посилання http://kis.nfp.gov.ua/Home/SrchViewLic/30000001013215 не містить посилання на офіційний сайт Нацкомфінпослуг.

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 1 до ТД учасником надається довідка про наявність робітників відповідної кваліфікації (зокрема, але не виключно: інженер з проектно-кошторисної роботи, головний інженер, виконроб, електромонтажник, монтажники, електрозварювальник), які мають необхідні знання та досвід, які будуть безпосередньо залучені до виконання робіт на об’єкті Замовника. Учасник має підтвердити наявність працівників в кількості, якої достатньо для виконання робіт, що є предметом закупівлі у встановлений строк (не менше 20 працівників).

Проте, учасником надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 25.05.2020 № 024, яка не містить необхідної кількості працівників (зазначено інформацію про 12 працівників) чим не дотримано вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 1 до ТД.

Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД учасником надається довідка, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності), про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (наявність в учасника власного (орендованого, в користуванні) обладнання/ механізмів/приладів/інструментів, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі та виробничого (складського) приміщення) за відповідною формою.

Учасник має надати документи, що підтверджують правові підстави наявності обладнання/пристроїв/інструментів та засобів вимірювання зазначених в таблиці (надається за кожною позицією) або бухгалтерської довідки, та документи, що підтверджують правові підстави наявності складського (виробничого) приміщення (копії договору купівлі-продажу/свідоцтва про право власності/договору оренди тощо).

Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІСТОБУДПРОЕКТ-18» відсутні документи, що підтверджують правові підстави наявності виробничого приміщення (м. Київ, вул. Архітектора Вербицького, 1 – 128,12 кв. м.), зазначеного у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 25.05.2020 № 023 чим не дотримано вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД.

У межах проведення моніторингу Замовнику з даних питань було надано запит на пояснення від 11.11.2020.

Замовником надано пояснення від 13.11.2020, які не обґрунтовують рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Містобудпроект-18».

Отже, на порушення вимог пункту 1 частини першої

статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника

ТОВ «Містобудпроект-18» у зв’язку із невідповідністю його таким кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також у зв’язку із невідповідністю його встановленим абзацом першим частини третьої

статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Запити й пояснення