Висновок
Аналізом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 та абзацу третього частини першої статті 25 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону,та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон, Закон № 922) та внесення змін до неї. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти Новоайдарської районної державної адміністрації (далі - Замовник); оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 28.10.2020 № 104. Відповідно до абзацу третього частини першої статті 25 Закону № 922 Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що згідно оголошення про проведення процедури закупівлі предметом закупівлі є послуги. При цьому Замовник у пункті 2 розділу 3 тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 8 400,00 грн (або 3,11 % від очікуваної вартості предмета закупівлі), чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 25 Закону № 922.
Також встановлено, що Замовник у тендерній документації (додаток № 2 до тендерної документації) установив до учасників торгів вимогу щодо надання документального підтвердження інформації про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 10 частини першої статті 17 Закону, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.11.2020
Порушення усунуто. Закупівлю по предмету «Послуги з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій об'єкта: Опорний навчальний заклад Новоайдарська школа-гімназія Новоайдарської районної ради Луганської області, за адресою: вул.Центральна, 21, смт. Новоайдар. Луганська область, Україна, 93500 (код CPV за ДК 021:2015 - 77220000-8. Послуги з просочування деревини)», оголошення UA-2020-10-13-003652-a, відмінено на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, а саме: Замовником невірно визначений розмір забезпечення тендерної пропозиції в тендерній документації, що перевищує 3 % (8400,00 грн. – 3,11%); зазначене порушення виявлене вже після завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій та проведення аукціону.