Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону та абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображеної інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Райгородської селищної ради Слов’янського району Донецького району (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 01.10.2020 № 46, тендерну пропозицію приватного підприємства «АКВАЛАЙТ» (далі – ПП «АКВАЛАЙТ»), повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ» оприлюднене 20.10.2020 в електронній системі закупівель, договір від 02.11.2020 № 110.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимоги пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено:
Вимогами абзацу третього частини першої статті 25 Закону встановлено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
З огляду на зазначене, та враховуючи суму очікуваної вартості предмету закупівлі розмір забезпечення тендерної пропозиції не повинен перевищувати 60 145,73 грн.
Проте, Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів та в пункті 2 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначив предмет закупівлі «роботи» та визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 180 437,20 грн, що дорівнює 1,5 відсотка від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
Також моніторингом установлено, що Замовник в тендерній документації у пункті 1 розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» ТД, зазначив критерії та методику оцінки тендерних пропозицій без зазначення питомої ваги встановленого ним критерію, чим порушив вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.11.2020
Стосовно результатів моніторингу № UA-M-2020-10-29-000003 Райгородоцька селищна рада Слов’янського району Донецької області надає наступні пояснення:
- була допущена технічна помилка в оголошенні про проведення відкритих торгів (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція очисних споруд дитячого садка "Ялинка" в смт Райгородок Слов'янського району Донецької області (коригування), ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-01-004446-a) та в тендерній документації пункті 2 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, визначивши предмет закупівлі «роботи», помилково визначили розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 180 437,20 грн, що дорівнює 1,5 відсотка від очікуваної вартості предмета закупівлі.;
- в оголошенні про проведення відкритих торгів не вказана інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, у зв’язку з відсутністю на майданчику «ZAKUPKI.PROM.UA» полів для внесення інформації про мову. Але ця інформація вказана в тендерній документації (пункт 7 розділ І);
- була допущена технічна помилка в тендерній документації у пункті 1 розділу V «Оцінка тендерних пропозицій», зазначили критерії та методику оцінки тендерних пропозицій без зазначення питомої ваги встановленого нами критерію.
Закупівля UA-2020-10-01-004446-a на стадії завершена, тому на жаль внести зміни чи виправити допущені помилки неможливо, але для недопущення їх в подальшому була проведена бесіда з тендерним комітетом та з спеціалістами майданчику «ZAKUPKI.PROM.UA».