Висновок
пункти 8 та 9 частини другої статті 21 Закону
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Данко» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір– порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо
недопущення в подальшому порушень під час оприлюднення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів та здійснити заходи передбачені частиною першою статті 31 Закону щодо тендерної пропозиції ТОВ «Данко» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Моніторинг проведено в частині питань, що не була предметом розгляду органом оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2020 рік Служби автомобільних доріг у Волинській області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 09.07.2020 № 240 (далі – тендерна документація), протокол розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення від 15.09.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 21.09.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.09.2020, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Данко» ( далі - ТОВ «Данко»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Луцькавтодор - сервіс», Товариства з обмеженою відповідальністю «ПБС», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 22.09.2020 № 409, повідомлення про намір укласти договір від 25.09.2020.
Проведеним моніторингом установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також моніторингом установлено, що у пункті 1 Додатку №2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій довідок про наявність обладнання та матеріально-технічної бази щодо наявності техніки, виходячи із мінімальної кількості, визначеної Замовником, в тендерній документації. Учасником ТОВ «Данко» в складі тендерної пропозиції надано «Інформацію про перелік транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування» №1000/1 від 07.08.2020 р.» у формі, яка передбачалась тендерною документацією. Водночас учасник ТОВ «Данко» у складі тендерної пропозиції надав «Відомість обсягу робіт» №1000/7 від 07.08.2020 в розділах 1, 2 якої передбачив, що для виконання робіт зазначених у технічній частині будуть використовуватись, зокрема, екскаватор Liebherr R942, екскаватор Komatsu PW 170 ES-6, автогрейдер Zoomlion PY 190, асфальтоукладач VOGELE SUPER 2100, ресайклер Wirtgen WR 2500 S, коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий Hamm HD 130. При цьому надана інформація про перелік транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування» №1000/1 від 07.08.2020 р не містить відомості про наявність в ТОВ «Данко» вищевказаних машин та механізмів, визначених у розділах 1, 2 відомості обсягу робіт, чим не підтвердив наявність необхідної кількості машин та механізмів, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації. Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Данко», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону та допустив пропозицію учасника до аукціону.
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK 1-5_2) не підтверджено.