Розроблення проектної документації на будівництво мостового переходу через річку Південний Буг в місті Миколаєві, Миколаївська область

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, в результаті чого Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ".

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема відхилити тендерну пропозицію ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ" згідно вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону або вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Служби автомобільних доріг у Миколаївській області (далі – Замовник) протокол № 4/116/2020 від 17.07.2020, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.09.2020 №14/116/2020, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ" (далі – ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ"), повідомлення про намір укласти договір.

Дослідженням тендерної пропозиції учасника ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ" встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника.

Згідно пункту 3 Додатку №1 тендерної документації Замовника від учасників процедури закупівлі вимагається подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" шляхом прикріплення до своєї тендерної пропозиції довідки про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) згідно нижченаведеної форми.

Для документального підтвердження інформації, наведеної в Довідці про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), надається аналогічний(ні) виконаний(ні) договір(ри) (з усіма додатками та додатковими угодами/додатками до додаткових угод до аналогічного договору).

Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір(и) на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (розробки) та/або коригування проектної (проектно - кошторисної) документації на будівництво/реконструкцію залізобетонного чи металевого мостового переходу (мосту) за класом наслідків (відповідальності) – ССЗ (або V категорії складності) та/або договори в складі яких виконувались роботи з проектування залізобетонного чи металевого мостового переходу (мостів) за класом наслідків (відповідальності) – ССЗ (або V категорії складності), який є виконаним протягом останніх 5 (п’яти) років.

Так, на підтвердження відповідності даному кваліфікаційному критерію ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ" прикріпив до своєї тендерної пропозиції Довідку про виконання аналогічного договору від 23.07.2020 №62-5 (далі - Довідка), яка містить інформацію про виконання аналогічного договору від 11.09.2019 №79/19 (далі - Договір), який укладений із Товариством з обмеженою відповідальністю "ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" УКРБУД".

Проте, даним Договором не підтверджено наявність досвіду у учасника ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ" щодо надання послуг (виконання робіт) з розроблення (розробки) та/або коригування проектної (проектно - кошторисної) документації на будівництво/реконструкцію залізобетонного чи металевого мостового переходу (мосту) за класом наслідків (відповідальності) – ССЗ (або V категорії складності) та/або договори в складі яких виконувались роботи з проектування залізобетонного чи металевого мостового переходу (мостів) за класом наслідків (відповідальності) – ССЗ (або V категорії складності).

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ" підлягає відхиленню згідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-2_1 – не підтверджено.

Питання, які розглядались Органом оскарження не досліджувались.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.11.2020

Служба автомобільних доріг у Миколаївській області заперечує навність порушень, викладених у Висновку за результатами моніторингу, так як наявність досвіду у учасника ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ" щодо надання послуг (виконання робіт) з розроблення (розробки) та/або коригування проектної (проектно - кошторисної) документації на будівництво/реконструкцію залізобетонного чи металевого мостового переходу (мосту) за класом наслідків (відповідальності) – ССЗ (або V категорії складності) та/або договори в складі яких виконувались роботи з проектування залізобетонного чи металевого мостового переходу (мостів) за класом наслідків (відповідальності) – ССЗ (або V категорії складності) підтверджується, серед іншого, експертним звітом (файл 18.Експертний звіт з додатком.pdf), який свідчить про проектування шляхопровіду. Відповідно до ДБН В.2.3-22:2009, шляхопровід - транспортна споруда (міст) над залізницею, автомобільною дорогою або вулицею.

Запити й пояснення