Висновок
На порушення пункту 8 частини 2 статі 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову(мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 16 статті 29, частини 1 статті 31, статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю– порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 23.10.2020 №162/20 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління благоустрою, інфраструктури та комунального господарства Нікопольської міської ради (далі Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.10.2020, тендерні пропозиції учасників ТОВ "НІКО АРТ БУД", ФОП НІКІТЮК ІЛЛЯ ЄВГЕНОВИЧ, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 12.10.2020 №275/20, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 12.10.2020, договір про виконання робіт за рахунок державних коштів від 23.10.2020 №162/20, пояснення Замовника, отримані 30.10.2020 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що на порушення пункту 8 частини 2 статі 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову(мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Моніторингом тендерної пропозиції ФОП НІКІТЮК ІЛЛЯ ЄВГЕНОВИЧ встановлено, що на порушення вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасником не зазначено форму власності обладнання, яке буде використовуватись при виконанні робіт. Таким чином, ФОП НІКІТЮК ІЛЛЯ ЄВГЕНОВИЧ не підтверджено кваліфікаційний критерій – наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Відповідно до пункту 16 статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, на порушення вимог пункту 16 статті 29 Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ФОП НІКІТЮК ІЛЛЯ ЄВГЕНОВИЧ.
Як наслідок, тендерна пропозиція ФОП НІКІТЮК ІЛЛЯ ЄВГЕНОВИЧ на підставі частини 1 статті 31 Закону підлягала відхиленню.
Окрім того, відповідно до пункту 1 Додатку 3 тендерної документації учасники процедури закупівлі подають документи, зокрема, Витяг з реєстру платників єдиного податку - для платника єдиного податку (сканований з оригіналу).
Моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "НІКО АРТ БУД" не надав сканований з оригіналу Витяг з реєстру.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Також, на порушення вимог пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації ТОВ «НІКО АРТ БУД» не надано опис предмета закупівлі (перелік технічних, якісних, функціональних, кількісних характеристик робіт (згідно додатку № 4 технічного завдання) з приміткою «Згідні виконати в повному обсязі», підписом і печаткою (за наявності) кожної сторінки.
Окрім того, на порушення вимог пункту 7.4 розділу III тендерної документації ТОВ «НІКО АРТ БУД» не надано розрахунок адміністративних витрат.
З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «НІКО АРТ БУД» на підставі частини 1 статті 31 Закону підлягала відхиленню.
Як наслідок, на підставі статті 32 Закону торги підлягали відміні.
Згідно з рішенням Замовника від 12.10.2020 №275/20 Переможцем торгів визначено ТОВ "НІКО АРТ БУД".
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
На порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, пункту 5.5 тендерної документації визначений переможець торгів ТОВ "НІКО АРТ БУД" не надав довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
Однак з ТОВ "НІКО АРТ БУД" укладено договір від 23.10.2020 №162/20 на суму 29 239 693,00 гривень.
Запити й пояснення
28.10.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-26-005425-с) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ "НІКО АРТ БУД" встановлено: відповідно до даних Виписки з ЄДР від 01.04.2019р. цей учасник 29.03.2019р. взятий на облік як платник єдиного податку, проте на порушення вимог п.1 Додатку 3 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ "НІКО АРТ БУД" не надав сканований з оригіналу Витяг з реєстру.
Окрім того, відповідно до пункту 7.4 розділу ІІІ тендерної документації Замовником була встановлена вимога щодо надання у складі обов’язкових документів: розрахунок договірної ціни, локальний кошторис та розрахунок адміністративних витрат, завірені належним чином або електронним цифровим підписом.
ТОВ "НІКО АРТ БУД" у складі тендерної пропозиції не надано розрахунок адміністративних витрат.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Просимо пояснити причину не відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НІКО АРТ БУД", як таку що не відповідає умовам тендерної документації, та допущення до аукціону.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.10.2020 · Замовник: відповідь
Пояснення
30.10.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
пояснення