Висновок
За результатами аналізу правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону, встановлено порушення вимог пункту 8, 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено включення до тендерної документації умов, що суперечать нормам частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону.
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 12 листопада 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-09-07-002399-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 07.09.2020 № 37в/1; тендерну пропозицію ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС»; протокол розгляду тендерної пропозиції; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду №386/20-т від 26.10.2020, додаткова угода №1 від 04.11.2020, відповідь Замовника на запити від 06.11.2020.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 8, 9 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, а також не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, при тому, що Замовник вимагає надання тендерного забезпечення в сумі 375 538,25 гривень.
Також, проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в частині 3 розділу 6 тендерної документації Замовником зазначено, що проект договору складено з урахуванням особливостей предмету закупівлі. Договір про закупівлю укладається в письмовій формі відповідно до положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Одночасно, у тій же частині розділу 6 тендерної документації вказано, що вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору.
За нормою частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів відповідно до пропозиції учасника-переможця. Згідно з частиною 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції без зменшення обсягів закупівлі.
Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості коригування та доповнення умов договору під час його укладання з переможцем торгів суперечить вимогам частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику у процедурі закупівлі у разі, якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів. Також відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі наявності щодо учасника підстави, встановлені частиною 1 статті 17 цього Закону.
Проведеним моніторингом розгляду тендерної пропозиції встановлено, що на підтвердження кваліфікаційних критерій, встановлених статтею 17 Закону, учасником ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію про відсутність підстав відмови Замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону (вих. №1000 від 24.09.2020), у якому вказано, що суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Водночас, проведеним аналізом даних, наявних у вільному доступі у відкритих базах даних (офіційний сайт Антимонопольного комітету України, джерело інформації - http://www.amc.gov.ua/amku/control/don/uk/publish/category/85796) щодо винесених рішень стосовно порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів, встановлено, що 04.05.2020 Донецьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України винесено рішення № 55/15-р/к у справі №55/20-2019, яким визнано, що ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» вчинив порушення законодавства про захист економічної конкуренції, які передбачені пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антикорупційних дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
Однак, згідно наявних у вільному доступі у відкритих базах даних (офіційний сайт Єдиний державний реєстр судових рішень, джерело інформації - дане рішення №55/15-Р/К від 04.05.2020 оскаржувалося в судовому органі (Господарський суд Донецької області) у справі №55/20-2019.
Крім цього, ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» подавались позовні заяви щодо скасування заходів забезпечення позову (Господарський суд Донецької області) у справі №905/932/20, (Господарський суд м. Києва) у справі №910/10037/20 та (Господарський суд м. Києва, Північний апеляційний господарський суд) у справі №910/10407/20.
На момент прийняття Замовником рішення щодо визнання даного учасника переможцем торгів (повідомлення про намір укласти договір від 06.10.2020) дія рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 04.05.2020 №55/15-р/к була зупинена відповідно до ухвали Господарського суду м. Києва від 13.08.2020 у справі №910/10407/20 про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.07.2020 у справі №910/10037/20. Вказана ухвала не скасована в апеляційному порядку та набула законної сили 13.08.2020.
Проведеним моніторингом встановлено, що в недотримання вимог пункту 1.1 частини 1 Додатку 1 тендерної документації ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (№995 від 24.09.2020), яка не містить інформації про термін експлуатації (років) машин, механізму, устаткування відповідно до запропонованої форми (таблиця «а» Додатку 1).
Отже на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», який не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а визначено вказаного учасника переможцем торгів (повідомлення про намір укласти договір від 06.10.2020) та укладено договір підряду №386/20-т від 26.10.2020 на суму 73 580 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.11.2020
Повідомляємо, про безпідставність та неможливість виконання вимог визначених частиною 3 Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-09-07-005403-a, а саме - усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, оскільки Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного жодним чином не порушено законодавства у сфері публічних закупівель, а отже підстави для розірвання договору за результатами закупівлі відсутні.
Детальне обгрунтування викладено у документі що додається.
Запити й пояснення
03.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-09-07-005403-a, яка проводилася Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» та укладено з ним договір підряду №386/20-т від 26.10.2020 на суму 73 580 000, 00 гривень.
Водночас, проведеним аналізом даних, наявних у вільному доступі у відкритих базах даних встановлено, що відповідно до опублікованого рішення Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.04.2020 №63/22-р/к у справі №55/20-2019 ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» притягнено до відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, які передбачені пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів) та накладено штраф у розмірі 340 000,00 гривень.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику у процедурі закупівлі у разі, якщо суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів. Також відповідно до пункту 1 чатини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі наявності щодо учасника підстави, встановлені частиною 1 статті 17 цього Закону.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», за наявності підстав наведеної у пункті 4 частині 1 статті 17 Закону, а визначено вказаного учасника переможцем торгів та укладено договір про закупівлю на суму 73 580 000, 00 гривень.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
04.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення (НА ЗАМІНУ запиту від 03.11.2020)
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-09-07-005403-a, яка проводилася Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» та укладено з ним договір підряду №386/20-т від 26.10.2020 на суму 73 580 000, 00 гривень.
Водночас, проведеним аналізом даних, наявних у вільному доступі у відкритих базах даниих встановлено, що відповідно до опублікованого рішення Адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 04.05.2020 №55/15-р/к у справі №55/20-2019 ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» притягнено до відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, які передбачені пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів) та накладено штраф у розмірі 340 000,00 гривень.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику у процедурі закупівлі у разі, якщо субєкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів. Також відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі наявності щодо учасника підстави, встановлені частиною 1 статті 17 цього Закону.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», за наявності підстав наведеної у пункті 4 частині 1 статті 17 Закону, а визначено вказаного учасника переможцем торгів та укладено договір про закупівлю на суму 73 580 000, 00 гривень.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
04.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-09-07-005403-a, яка проводилася Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм частини 1 статті 10 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження.
Згідно частини 2 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» рішення тендерного комітету оформлюється протоколом із зазначенням дати прийняття рішення.
Замовником в електронній системі не оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій за процедурою закупівлі UA-2020-09-07-005403-a.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Причини не оприлюднення в електронній системі протоколу розгляду тендерних пропозицій по вказаній вище процедурі закупівлі та надати документальне підтвердження прийнятого рішення тендерного комітету про результати розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» та визнання його переможцем торгів.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження, зокрема, протокол розгляду тендерних пропозицій.
06.11.2020 · Замовник: Пояснення до запиту
Керівництвом Національної академії сухопутних військ опрацьовано Ваш лист щодо дотримання службовими особами тендерного комітету законодавства України, що регулює відносини в сфері публічних закупівель, під час закупівлі робіт з «Будівництва їдальні у військовому містечку №25, с.Старичі, Львівська область» (Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-09-07-005403-a, 07.09.2020).
За результатами опрацювання інформую про наступне.
Оголошення про проведення процедури закупівлі робіт з «Будівництва їдальні у військовому містечку №25, с.Старичі, Львівська область» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.09.2020 року.
Аукціон відбувся 01.10.2020 року, за результатами якого учасником з найменшою ціновою пропозицією визначено ТОВ «Хозхімсервіс» (ЄДРПОУ 24157485) (далі – Учасник).
Під час розгляду тендерним комітетом Національної академії документів, які надані Учасником в складі тендерної пропозиції, серед іншого розглянуто лист-гарантію від 24.09.2020 року №1000 «Про відсутність підстав відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначеним листом-гарантією Учасником проінформовано, що суб’єкт господарювання (учасник), ТОВ «Хозхімсервіс», протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Відповідно до ч.15 ст.29 Закону, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Під час перевірки тендерним комітетом наданої Учасником інформації у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, встановлено, що ТОВ «Хозхімсервіс» станом на 29.09.2020 року перебуває у Зведених відомостях про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу відповідно до рішення Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету від 04.05.2020 року №55/15-р/к (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/ zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv).
Разом з тим, Учасником листом від 01.10.2020 року №1000/1 на адресу тендерного комітету надано пояснення щодо зупинення рішення Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету від 04.05.2020 року №55/15-р/к з 21.05.2020 року у зв’язку з його оскарженням у господарському суді (з посиланням на ухвалу Господарського суду м. Києва від 13.08.2020 року справа №910/10407/20).
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 13.08.2020 року справа №910/10407/20 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/90961439) зокрема встановлено, що оскільки: ухвалою від 21.05.2020 позовну заяву Товариства про скасування рішення прийнято до провадження; ні органом АМК, ані судом не визначалося інше, то саме з цієї дати (21.05.2020) автоматично зупинено виконання зазначеного рішення, при чому не лише в частині, яка стосується позивача, а в повному обсязі.
Судом також зазначено, що оскільки дія рішення №55/15-р/к зупинена у зв`язку з його оскарженням у господарському суді, то Товариство не може бути позбавлене права на участь у публічних закупівлях через прийняття рішення №55/15-р/к та розміщення інформації про нього у зведених відомостях про рішення органів АМК на веб-порталі АМК.
Враховуючи відповідність тендерної пропозиції Учасника тендерній документації та викладене вище тендерним комітетом 06.10.2020 року прийнято рішення про визначення ТОВ «Хозхімсервіс» переможцем закупівлі UA-2020-09-07-005403-a та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "ХОЗХІМСЕРВІС" на будівництво їдальні у військовому містечку №25, с. Старичі, Львівська область.
Правомірність зупинення рішення Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету від 04.05.2020 року №55/15-р/к підтверджено рішенням Господарського суду м.Києва від 19.10.2020 року справа №910/10407/20 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/92555249). Відповідно Національною академією 26.10.2020 року за результатами проведеної закупівлі з переможцем торгів укладено договір №386/20-Т.
Голова тендерного комітету В.ДУРАЧ
06.11.2020 · Замовник: Пояснення до запиту
Керівництвом Національної академії сухопутних військ опрацьовано Ваш лист щодо дотримання службовими особами тендерного комітету законодавства України, що регулює відносини в сфері публічних закупівель, під час закупівлі робіт з «Будівництва їдальні у військовому містечку №25, с.Старичі, Львівська область» (Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-09-07-005403-a, 07.09.2020).
За результатами опрацювання інформую про наступне.
Оголошення про проведення процедури закупівлі робіт з «Будівництва їдальні у військовому містечку №25, с.Старичі, Львівська область» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.09.2020 року.
Аукціон відбувся 01.10.2020 року, за результатами якого учасником з найменшою ціновою пропозицією визначено ТОВ «Хозхімсервіс» (ЄДРПОУ 24157485) (далі – Учасник).
Під час розгляду тендерним комітетом Національної академії документів, які надані Учасником в складі тендерної пропозиції, серед іншого розглянуто лист-гарантію від 24.09.2020 року №1000 «Про відсутність підстав відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначеним листом-гарантією Учасником проінформовано, що суб’єкт господарювання (учасник), ТОВ «Хозхімсервіс», протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Відповідно до ч.15 ст.29 Закону, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Під час перевірки тендерним комітетом наданої Учасником інформації у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, встановлено, що ТОВ «Хозхімсервіс» станом на 29.09.2020 року перебуває у Зведених відомостях про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу відповідно до рішення Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету від 04.05.2020 року №55/15-р/к (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/ zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv).
Разом з тим, Учасником листом від 01.10.2020 року №1000/1 на адресу тендерного комітету надано пояснення щодо зупинення рішення Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету від 04.05.2020 року №55/15-р/к з 21.05.2020 року у зв’язку з його оскарженням у господарському суді (з посиланням на ухвалу Господарського суду м. Києва від 13.08.2020 року справа №910/10407/20).
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 13.08.2020 року справа №910/10407/20 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/90961439) зокрема встановлено, що оскільки: ухвалою від 21.05.2020 позовну заяву Товариства про скасування рішення прийнято до провадження; ні органом АМК, ані судом не визначалося інше, то саме з цієї дати (21.05.2020) автоматично зупинено виконання зазначеного рішення, при чому не лише в частині, яка стосується позивача, а в повному обсязі.
Судом також зазначено, що оскільки дія рішення №55/15-р/к зупинена у зв`язку з його оскарженням у господарському суді, то Товариство не може бути позбавлене права на участь у публічних закупівлях через прийняття рішення №55/15-р/к та розміщення інформації про нього у зведених відомостях про рішення органів АМК на веб-порталі АМК.
Враховуючи відповідність тендерної пропозиції Учасника тендерній документації та викладене вище тендерним комітетом 06.10.2020 року прийнято рішення про визначення ТОВ «Хозхімсервіс» переможцем закупівлі UA-2020-09-07-005403-a та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "ХОЗХІМСЕРВІС" на будівництво їдальні у військовому містечку №25, с. Старичі, Львівська область.
Правомірність зупинення рішення Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету від 04.05.2020 року №55/15-р/к підтверджено рішенням Господарського суду м.Києва від 19.10.2020 року справа №910/10407/20 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/92555249). Відповідно Національною академією 26.10.2020 року за результатами проведеної закупівлі з переможцем торгів укладено договір №386/20-Т.
Голова тендерного комітету В.ДУРАЧ
06.11.2020 · Замовник: Пояснення до запиту
Відповідно до норм частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження. Протокол розгляду тендерних пропозицій передбачає собою:
- розглядову частину (частина документа в якому відображається процес розгляду пропозицій з відображенням всіх дій членів тендерного комітету);
- вирішальну частину (частина документа в якому відображається результат розгляду пропозицій без відображенням всіх дій членів тендерного комітету);
У зв’язку з небажанням членів тендерного комітету, які є військовослужбовцями ЗС України, розголошення своїх персональних дій при розгляді тендерних пропозицій і в цей же час виконання норм частини 1 статті 10 Закону щодо оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій тендерним комітетом Національної академії сухопутних військ здійснюється оприлюднення вирішальної частини протоколу розгляду тендерних пропозицій у вигляді «повідомлення про намір укласти договір» або «повідомлення про відхилення тендерної пропозиції». В даних повідомленнях в повній мірі вказана інформація з вирішальної частини протоколу розкриття тендерних пропозицій, чим в свою чергу в повній мірі виконана відповідна норма частини 1 статті 10 Закону.
Голова тендерного комітету В.ДУРАЧ