Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Елітводотепломонтаж» та допущення її до аукціону установлено порушення вимог частини дванадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВНИЦТВО ТЕХНОЛОГІЇ СИСТЕМИ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та допущення їх до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.08.2020 № 1452, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Елітводотепломонтаж» (далі – ТОВ «Елітводотепломонтаж»), товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВНИЦТВО ТЕХНОЛОГІЇ СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «БУДІВНИЦТВО ТЕХНОЛОГІЇ СИСТЕМИ»), протокол розгляду тендерних пропозицій
від 08.10.2020, протокол засідання тендерного комітету від 19.10.2020 № 1663, повідомлення про намір укласти договір від 19.10.2020, договір про виконання робіт від 06.11.2020 № 1312/КТМ-31-20.
Відповідно до частини дванадцятої статті 29 Закону якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.
Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Під час проведення моніторингу установлено, що Замовник за результатами розгляду тендерних пропозиції учасників торгів ТОВ «Елітводотепломонтаж» та ТОВ «БУДІВНИЦТВО ТЕХНОЛОГІЇ СИСТЕМИ» допустив їх до аукціону (відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 08.10.2020 підстав для відхилення тендерних пропозицій згідно із статтею 31 Закону немає).
Водночас після проведення аукціону Замовник повторно здійснив розгляд тендерних пропозицій учасників торгів за результатами якого відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Елітводотепломонтаж» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, технічної специфікації (протокол засідання тендерного комітету від 19.10.2020 № 1663), чим порушив порядок розгляду тендерних пропозицій визначений частиною дванадцятою статті 29 Закону та як наслідок уник автоматичної відміни торгів.
Згідно із пунктом 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.