Висновок
порушення частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21, частини 6 статті 33 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує відмінити торги та вжити заходів щодо зарахування коштів у сумі 434 867,45 грн, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції, на рахунок замовника, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 18.08.2020, тендерні пропозиції ТОВ «ЮНІГРАН-СЕРВІС», ТОВ «ОВРУЧГРАН», ТОВ «Євровибухпром» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.10.2020, повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2020, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 01.07.2021 та від 14.07.2021.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, Замовник на порушення частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII не уклав договір про закупівлю у двадцятиденний строк з дня прийняття рішення про намір укласти договір.
Відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону № 922-VIII Замовник відміняє торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до частини 3 статті 25 Закону № 922-VIII забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.07.2021
На виконання рішення Держаудитслужби, тендерним комітетом філії "ЦУП" АТ "Укрзалізниця" скасовано закупівлю.
Запити й пояснення
25.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.07.2021 · Замовник: Відповідь на запит від 25.06.2021
відповідь на запит в документі
09.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Чи укладено за результатами процедури закупівлі договір з Переможцем? У разі якщо договір укладено, чому його не опубліковано в електронній системі закупівель у встановлені законодавством строки? У разі якщо договір не укладено обґрунтувати причину такого не укладання.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.07.2021 · Замовник: Відповідь на запит від 09.07
Відповідь у вкладенні