«Капітальний ремонт внутрішніх приміщень дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу «Намистинка» за адресою: вул. Святошинська, 50 м. Вишневе Київської області»

За яких документально підтверджених об’єктивних причин та обставин було продовжено договір від 16.09.2020 № 1- КР та строки виконання робіт до 31.12.2021 року? Пояснення та документальне підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) комбінованого типу "Намистинка" Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області здійснює закупівлю робіт - «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу «Намистинка» за адресою: вул. Святошинська, 50 м. Вишневе Київської області».

Згідно з проектно-кошторисною документацією та експертним висновком № 01-0041-20/ЦБ від 17.04.2020 року вартість зазначених робіт становить 18 360 078,00 грн.

02 вересня 2020 р. переможцем даної процедури закупівлі було визначено ТОВ "ТЕТРАСТРОЙ" з ціновою пропозицією 18 340 000,00 грн за виконання всього обсягу робіт.

16 вересня 2020 р. з переможцем процедури закупівлі було укладено договір будівельного підряду №1-кр (далі – Договір).

Проте, відповідно до Рішення XLIII сесії Вишневої міської ради VII скл. від 24.12.2019 р. «Про міський бюджет Вишневої міської ради на 2020 рік» №1-01/XLIII7-8 та з урахуванням Рішення XLV сесії Вишневої міської ради VII скл. від 16.04.2020 р. «Про внесення змін до рішення «Про міський бюджет Вишневої міської ради на 2020 рік» №1-01/XLV7-1, достатнього обсягу фінансування відповідних видатків на 2020 рік не передбачено.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» строк дії договору та строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт може бути продовжений у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Враховуючи дане положення чинного законодавства, 29 вересня 2020 р. було укладено додаткову угоду №1, згідно з якою строк дії Договору та виконання зобов’язань щодо виконання робіт продовжено до 31 грудня 2021 р. Разом з тим, було погоджено нову редакцію календарного графіка виконання робіт, згідно з яким роботи обсягом 14 373 119,36 грн (в межах фінансування відповідних видатків у 2020 році) мають бути виконані до кінця 2020 року. У свою чергу, на 2021 рік перенесено виконання робіт, які не можуть бути профінансовані у 2020 році з причин, що не залежать від сторін Договору.

Таким чином, об’єктивною обставиною (причиною), що спричинила необхідність внесення змін до Договору, є відсутність достатнього обсягу фінансування відповідних видатків, що підтверджується зазначеними вище рішеннями міської ради.

1. Згідно Додатку 2 Технічного завдання «Відомість обсягу робіт» містить позицію 1418 Монтажний комплект 1шт. В локальному кошторисі 15 ДЦ ЛС1 2-1-10 (на автоматизацію вентиляції) ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» (далі – Переможець) відсутня позиція «1418 Монтажний комплект, 1шт». Чи враховувся цей факт Замовником під час розгляду пропозиції Переможця?

2. В локальному кошторисі № 2-1-1, розділ 1 роботи по «демонтажу металевих дверних коробок із навішуванням дверних полотен» та «демонтажу заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками з металопластику» Переможцем прийняті розцінки з РЕКН на нове будівництво без понижуючих коефіцієнтів 0,7. Також всі прийняті коефіцієнти до розцінок Підрядником не винесені в обгрунтування. Чи враховувся цей факт Замовником під час розгляду пропозиції Переможця?

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснювався у відповідності з положеннями статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».

Так, згідно з частинами 9 та 11 вказаної статті, після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.

1. Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним, в тому числі технічному завданню (опис предмета закупівлі), встановленим в Додатку 2 до Документації.

Крім того, згідно з пунктом 6 розділу 3 тендерної документації, учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції договірну ціну та додатки до неї.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» було виявлено, що учасник у поданих ним документах не виділив в окрему позицію пункт «1418. Монтажний комплект - 1шт». Однак, з метою об’єктивного розгляду тендерної пропозиції учасника, було враховано, що дана позиція відноситься до локального кошторису 2-1-10 «автоматизація вентиляції», яким передбачено «установлення заслiнок повiтряних i клапанiв повiтряних КВР з електричним або пневматичним приводом дiаметром до 250 мм» та придбання необхідного для цього устаткування. При цьому, монтажний комплект є допоміжним матеріалом, необхідним для встановлення основного обладнання (заслонок та електроприводів). Разом з тим, зі змісту тендерної пропозиції ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» вбачається, що учасником було запропоновано обладнання (заслонки та електроприводи), яке комплектується відповідним монтажним комплектом безпосередньо виробником. За таких умов вартість монтажного комплекту враховується у вартості заслонок та електроприводів, і виділення монтажного комплекту в окрему позицію є недоцільним та неможливим.

Також під час розгляду тендерних пропозицій було враховано, що вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на зазначені вище обставини та з урахуванням вимог тендерної документації неможливо зробити висновок про невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

2. Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів України з ціноутворення у будівництві.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» було виявлено, що вартість демонтажних робіт визначена учасником за нормами відповідних збірників РЕКН на нове будівництво. Разом з тим, із наданого учасником у складі своєї тендерної пропозиції розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису 2-1-1 та інформаційної моделі електронного вигляду для програми АВК5 (у форматі .imd) вбачається, що учасником було застосовано понижуючі коефіцієнти відповідно до п. 2.8 ДСТУ-Н Б Д.2.2-48:2012 (Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи), що відповідає умовам тендерної документації.

Таким чином, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» підстав для відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника не виявлено.