Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09.11.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця, зміни до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.04.2020 б/н зі змінами (далі – ТД), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 05.06.2020 № 18,
від 02.07.2020 № 83, повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 15.05.2020 та 11.06.2020, тендерні пропозиції ТОВ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ГРУПА», ТОВ «ТАС ЄВРОБУД» (далі - Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 02.07.2020, договір від 20.07.20 № КР20-07, додаткові угоди від 30.10.2020 № 1,
від 02.11.2020 № 2.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ГРУПА» у зв’язку з тим, що в учасника відсутні окремі сторінки паспорту 4-9, 12-16.
Згідно з п. 6 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII (далі – Положення), третя, четверта, п'ята і шоста сторінки призначені для фотокарток, додатково вклеюваних до паспорта, а сьома, восьма і дев'ята - для особливих відміток . Пунктом 8 Положення передбачено, що до паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його вікові.
Оскільки Олексин Т.Т. не досяг 25-річного та 45-річного віку, то правові підстави для вклеювання фотокарток та внесення відповідних записів до паспорта на сторінку 4-6 відсутні. До того ж, жодної інформації вказані сторінки не несуть.
На десятій сторінці робляться відмітки про сімейний стан власника паспорта, на одинадцятій - шістнадцятій - про реєстрацію постійного місця проживання громадянина.
Також слід зазначити, що відповідно до підпункту Б, пункту 1 Розділу ІІІ ТД, документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а саме:
якщо підписувати документи тендерної пропозиції буде інша уповноважена особа, то учасник надає оригінал або копію довіреності або доручення.
для фізичної особи або фізичної особи-підприємця
а) оригінал чи копію сторінок (1, 2, 3 та прописка) паспорту громадянина або двосторонню копію паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій з наданням витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання (у разі, якщо підписувати тендерну пропозицію буде уповноважена учасником особа необхідно додатково надати оригінал нотаріально завіреної довіреності або доручення, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції).
Таким чином, Замовником всупереч вимогам пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року, відхилено тендерну пропозицію ТОВ ««ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ГРУПА», яка відповідала вимогам тендерної документації, чим порушено норми абзацу п’ятого частини першої статті 3 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 26.11.2020
-
Запити й пояснення
16.11.2020 · Замовник: ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
В доданому файлі.